{"id":86869,"date":"2021-02-10T00:57:21","date_gmt":"2021-02-09T23:57:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=86869"},"modified":"2021-03-04T10:38:02","modified_gmt":"2021-03-04T09:38:02","slug":"draghi-un-garante-per-litalia-nella-difficile-partita-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/02\/draghi-un-garante-per-litalia-nella-difficile-partita-europea\/","title":{"rendered":"Draghi: un garante per l\u2019Italia nella difficile partita europea"},"content":{"rendered":"

Era scontato il coro di sostegno all\u2019arrivo di Mario Draghi a palazzo Chigi<\/strong> riecheggiato nei \u201cpiani alti\u201d dell’Unione europea<\/strong> a Bruxelles<\/strong> e nelle principali cancellerie, Berlino<\/strong> e Parigi<\/strong> in primo luogo. Che il governo del Paese pi\u00f9 debole tra i grandi dell\u2019Unione europea, sul quale si addensano da troppo tempo le maggiori incertezze e preoccupazioni quanto a capacit\u00e0 di crescita economica come per la solidit\u00e0 degli assetti politico-istituzionali, sia guidato da una delle persone a forte caratura internazionale – un \u201cfuoriclasse\u201d – quale l’ex presidente della Banca centrale europea, non pu\u00f2 che costituire di per s\u00e9 un fattore di stabilit\u00e0 che in Europa giover\u00e0 a tutti<\/strong>.<\/p>\n

D\u2019altra parte, il 2021 \u00e8 l\u2019anno che vedr\u00e0 la fine dell\u2019”era Merkel”<\/strong><\/a> (le elezioni legislative federali in Germania sono previste a settembre) e nella primavera 2022<\/a> ci saranno le presidenziali francesi<\/strong>: il profilo della futura leadership nei due Stati chiave \u00e8 indeterminato e fino ad allora, non si apriranno nuovi \u201ccantieri\u201d europei. Se Draghi durasse a palazzo Chigi fino alla scadenza naturale della legislatura<\/strong> (primavera 2023) ne beneficerebbe sicuramente il profilo politico dell’Unione europea. La sua visione degli sviluppi dell\u2019integrazione europea \u00e8 stranota: nel 2012 e poi nel 2015 firm\u00f2 con gli altri presidenti delle istituzioni europee (Commissione, Eurogruppo, Consiglio e Parlamento) due relazioni per il rafforzamento dell\u2019unione monetaria, rimaste sostanzialmente sulla carta nei suoi elementi strategici.<\/p>\n

Dal Quantitative Easing al Recovery Plan<\/strong>
\nPer tutti gli anni del Quantitative Easing<\/strong><\/em> forzato, alla guida della Bce, Draghi ha fatto continuamente \u2013 e vanamente – appello ai governi affinch\u00e9 facessero la loro parte, compensando con una forte azione di politica economica comune l\u2019anomalia costitutiva dell\u2019Eurozona<\/strong> (moneta unica con politiche fiscali nazionali separate, solo ingabbiate dai parametri di Maastricht per evitare sconquassi finanziari), nel tentativo di superare quella che viene chiamata la \u201csolitudine\u201d del banchiere centrale<\/strong>, \u201corfano\u201d di una politica fiscale comune.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 voluta la pandemia per cambiare gioco. Pur in forma limitata, Next Generation EU<\/strong><\/a>, con la pi\u00f9 grande emissione di debito comune da parte degli Stati dell\u2019Unione che sia mai stata immaginata (750 miliardi di euro<\/strong> potenzialmente da rimborsare attraverso imposte europee<\/strong>), compensa la zopp\u00eca originaria dell\u2019Eurozona rafforzando l\u2019espansione fiscale in corso in tutti i Paesi: per la prima volta l\u2019azione dei governi, dell’Ue e della Banca centrale sono allineate<\/strong>.<\/p>\n

Soprattutto fornisce un\u2019indicazione per il futuro e ora comincia il test per verificare se il compromesso di luglio<\/a> \u00e8 solo una forzatura congiunturale dovuta all\u2019eccezionalit\u00e0 della crisi pandemica, cui alcuni Stati riluttanti a condividere i rischi si sono piegati per tornare rapidamente nei ranghi, oppure pu\u00f2 essere l\u2019embrione di uno strumento fiscale comune permanente<\/strong> di stabilizzazione delle economie. Perch\u00e9 ci\u00f2 avvenga, l\u2019operazione anticrisi deve funzionare innanzitutto in Italia<\/strong> di cui si teme l\u2019ulteriore indebolimento della capacit\u00e0 di crescita quanto l\u2019instabilit\u00e0 e l\u2019imprevedibilit\u00e0 della politica.<\/p>\n

Italia barometro del futuro dell’Ue<\/strong>
\nDraghi viene considerato il garante di una difficile partita<\/strong>: l\u2019Italia beneficia di grandi aiuti europei, ma in cambio deve assicurare una stagione di investimenti e riforme per lasciare alle spalle un ventennio durante il quale ha rasentato la stagnazione. Gli aiuti sono cospicui, pi\u00f9 di tutti gli altri Paesi in valore assoluto. Ha pesato l\u2019abilit\u00e0 del governo Conte 2<\/strong>, ma hanno pesato molto di pi\u00f9 lo spostamento della Germania verso una soluzione europea<\/strong> alla crisi per non dissezionare il mercato unico e non spezzare le catene produttive continentali (strettissima l\u2019interdipendenza delle economie tedesca e italiana), oltre al fatto che l\u2019Italia si trovasse in condizioni peggiori di altri Paesi gi\u00e0 prima dello scoppio della pandemia.<\/p>\n

Cambiare la narrativa sulle ragioni dell\u2019accordo di luglio centrando l\u2019attenzione non tanto sull\u2019eccezionalit\u00e0 della manovra politico-diplomatica nazionale quanto sulla profondit\u00e0 della crisi strutturale del Paese appare decisivo per dare senso compiuto alle scelte per usare bene i fatidici 209 miliardi di euro<\/strong>.<\/p>\n

L\u2019Italia resta un Paese troppo grande per fallire (senza mettere a repentaglio l\u2019esistenza dell\u2019area euro), e allo stesso modo un Paese troppo grande per avere una crescita ai minimi europei da vent\u2019anni: \u00e8 questa la preoccupazione centrale per l’Ue. La novit\u00e0 assoluta \u00e8 che gli impegni anticrisi travalicheranno il tempo a disposizione di molti governi, dato che investimenti e riforme vanno completati entro agosto 2026<\/strong>: il vincolo europeo definito in comune prescinde dai cicli politico-elettorali nazionali.\u00a0Le scelte di oggi inevitabilmente disegnano un quadro futuro<\/strong>: se non vengono attuate nei tempi e nei modi previsti, stop agli esborsi e per un paese ad alto debito come l\u2019Italia ci\u00f2 allarmerebbe i mercati. Per noi il vincolo europeo \u00e8 doppio.<\/p>\n

\"Doppia
Next Generation EU – un accordo con molte luci e diverse ombre – \u00e8 al centro dell’ultimo libro di Antonio Pollio Salimbeni.<\/figcaption><\/figure>\n

Il dilemma dell’Europa<\/strong>
\nSe Next Generation EU costituir\u00e0 per l\u2019Italia una leva per modernizzarsi<\/strong>\u00a0questo sar\u00e0 un vantaggio per l\u2019economia nazionale, per la stabilit\u00e0 dell\u2019euro e anche per il rilancio politico dell\u2019Unione europea. E la caratura politica di Mario Draghi potr\u00e0 avere benefici effetti sulla posizione dell\u2019Italia nell’Ue da tutti i punti di vista. Viceversa, se l\u2019operazione non riuscir\u00e0<\/strong>, non solo il ruolo dell\u2019Italia nell\u2019Unione risulter\u00e0 pi\u00f9 fragile, marginalizzato, ma per l’Ue, e, in particolare, per l\u2019Eurozona si porr\u00e0 in tutta la sua evidenza un problema di credibilit\u00e0 se non di stabilit\u00e0.<\/p>\n

Inevitabilmente si approfondirebbe la faglia Nord-Sud, risulterebbe impossibile realizzare quel compromesso tra piena assunzione di responsabilit\u00e0 dei governi per ridurre i rischi finanziari ed economici nazionali e condivisione di quegli stessi rischi a livello europeo che costituisce lo scoglio non superato a dieci anni dalla crisi finanziaria e del debito sovrano.<\/p>\n

E se a pandemia alle spalle la Bce, unica entit\u00e0 effettivamente federale<\/strong>, si ritrovasse da sola a condurre una politica monetaria senza una capacit\u00e0 di bilancio parallela funzionante per tutta l\u2019unione monetaria, riemergerebbe la zopp\u00eca originaria dell\u2019area euro: come candidarsi a una prossima crisi. In fondo, il vero dilemma non \u00e8 se procedere o meno nella direzione di una maggiore integrazione, ma fino a quando l\u2019Eurozona potr\u00e0 permettersi di non farlo. La partita dell\u2019Europa \u00e8 tutta qui<\/strong>.<\/p>\n

Nella foto di copertina EPA\/Bernd Kammerer\/Pool il saluto di Mario Draghi alla Bce, al termine del suo mandato, nell\u2019ottobre 2019 <\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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