{"id":86924,"date":"2021-02-15T00:30:48","date_gmt":"2021-02-14T23:30:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=86924"},"modified":"2021-03-04T10:33:28","modified_gmt":"2021-03-04T09:33:28","slug":"la-nato-riscopre-il-controllo-degli-armamenti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/02\/la-nato-riscopre-il-controllo-degli-armamenti\/","title":{"rendered":"La Nato riscopre il controllo degli armamenti"},"content":{"rendered":"

L\u2019Alleanza atlantica<\/strong> \u00e8 nata come un\u2019alleanza difensiva per contenere l\u2019espansionismo ideologico, politico e militare dell\u2019Unione sovietica. Il disarmo<\/strong>, il controllo degli armamenti<\/strong> e la non proliferazione<\/strong> non appartengono al suo originario Dna e non vengono contemplati nel trattato istitutivo della Nato.<\/p>\n

Il concetto che la sicurezza si possa ottenere non solo attraverso gli armamenti ma anche attraverso il loro controllo and\u00f2 progressivamente maturando grazie a una coraggiosa iniziativa dell\u2019allora ministro degli Esteri belga Pierre Harmel. A lui venne affidata nel 1967 la predisposizione di un rapporto<\/a> che prefigurava per la prima volta la possibilit\u00e0 di affiancare, su binari paralleli, misure per la sicurezza militare e misure di distensione<\/strong>, inclusa una riduzione bilanciata delle forze militari.<\/p>\n

Su tale base la Nato pot\u00e8 aprirsi alle prospettive di disgelo realizzatesi nel 1975 alla Conferenza sulla Sicurezza e la Cooperazione in Europa (Csce<\/strong><\/a>) di Helsinki e al negoziato per il controllo e la riduzione delle armi convenzionali (Mutual and Balanced Force Reduction<\/em>, Mbfr). Il negoziato port\u00f2 alla firma nel 1990 del trattato Cfe – Conventional Armed Forces in Europe<\/em> – che prevedeva una riduzione senza precedenti delle principali armi convenzionali dei due blocchi.<\/p>\n

Lo sviluppo pi\u00f9 significativo del nuovo approccio Harmel fu tuttavia l\u2019estensione del dialogo anche al settore nucleare<\/strong> attraverso il trattato del 1987 con il quale gli americani, in piena intesa con gli alleati europei, concordarono\u00a0 con i sovietici di proibire ed eliminare tutti i missili terrestri a raggio intermedio (Intermediate-Range Nuclear Forces<\/em>, Inf).<\/p>\n

L’ora del disgelo<\/strong>
\nCon la caduta dei regimi comunisti e del Patto di Varsavia e la riunificazione della Germania<\/a> si avvi\u00f2 un processo di riavvicinamento che stravolse gli equilibri precedenti. Gran parte dei membri del Patto di Varsavia e persino le tre repubbliche baltiche ex-sovietiche entrarono nella Nato, mentre un accordo con la Russia permetteva a Mosca addirittura di avere propri uffici nei locali della Nato.<\/p>\n

La Russia fu ammessa a pieno titolo ai Vertici del G7 (divenuti, dopo il suo ingresso, G8<\/strong>) e consent\u00ec agli esperti occidentali l\u2019accesso ai propri arsenali ridondanti, inclusi quelli nucleari, chimici e biologici in vista di un loro ridimensionamento (armi nucleari) o smantellamento (armi chimiche e biologiche).<\/p>\n

Negli ultimi dieci anni si \u00e8 sperperato questo enorme patrimonio di dialogo e di cooperazione<\/strong>, tornando a un confronto che ricorda quello della Guerra Fredda. \u00c8 uno dei maggiori fallimenti della storia\u00a0 recente. Il primo a soffrirne fu proprio il settore del controllo degli armamenti.<\/p>\n

Il collasso dei trattati internazionali<\/strong>
\nNel 2007 Mosca cess\u00f2 unilateralmente di applicare il Trattato Cfe e successivamente viol\u00f2 platealmente il Memorandum di Budapest del 1994 che garantiva l\u2019integrit\u00e0 territoriale dell\u2019Ucraina. L\u2019amministrazione Bush junior, che gi\u00e0 nel 2002 aveva denunciato il Trattato sulla riduzione della difesa antimissilistica<\/strong> (Anti-Ballistic Missile<\/em>, Abm), decise a fine mandato di installare nuovi sistemi di difesa antimissilistica in prossimit\u00e0 della Russia.<\/p>\n

Ma il colpo mortale all\u2019architettura del controllo degli armamenti fu dato dall\u2019amministrazione Trump con la denuncia del Trattato Inf<\/a>, il ritiro dall\u2019accordo\u00a0 sul contenimento del programma nucleare dell\u2019Iran<\/a> (Joint Comprehensive Plan of \u00a0Action<\/em>, Jpcoa), e dall\u2019accordo Open Skies<\/em> sulle ispezioni aeree reciproche<\/a>, fino al rifiuto di prorogare il Trattato strategico New Start, nonostante le mezze aperture dell\u2019ultim\u2019ora.<\/p>\n

Nel 2017 Washington si oppose fermamente anche al nuovo Trattato che proibisce le armi nucleari<\/a> (Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons<\/em>, Tpnw<\/strong>) e trascin\u00f2 con s\u00e9 i partner della Nato, convincendoli anche a sottrarsi all\u2019obbligo di partecipare al relativo negoziato. Con l\u2019eccezione dell\u2019uscita dall\u2019intesa con l\u2019Iran, le gesta dell\u2019amministrazione Trump vennero sostanzialmente avallate dai partner europei della Nato. Fu una stagione buia per la politica di controllo degli armamenti dell\u2019Alleanza<\/strong>.<\/p>\n

La svolta di Biden<\/strong>
\nCon l\u2019uscita di scena di Trump e la nuova amministrazione Biden \u00e8 spuntato un raggio di sole. Il rinnovo senza esitazione alcuna del Trattato New Start\u00a0<\/strong>con la Russia<\/a> da parte del nuovo presidente americano costituisce un primo segnale incoraggiante. \u00c8 auspicabile che altrettanto avvenga ora anche per il ritorno all\u2019applicazione dell\u2019accordo con l\u2019Iran.<\/p>\n

L\u2019apertura che ci si attende da Washington non potr\u00e0 che ripercuotersi in seno alla Nato<\/strong>. Non \u00e8 casuale che stia tornando in auge il binomio deterrenza\/controllo degli armamenti che era al cuore del Piano Harmel. Vi ha posto l\u2019accento il segretario generale della Nato Jens Stoltenberg<\/strong> in un discorso pronunciato il 10 novembre<\/a>, all\u2019indomani della vittoria di Biden.<\/p>\n

Dell\u2019esigenza di rilanciare la politica del controllo degli armamenti in seno all\u2019Alleanza si \u00e8 fatto promotore lo European Leadership Network (Eln)<\/strong>, think tank con sede a Londra, in un interessante studio pubblicato di recente<\/a>.<\/p>\n

Gli alleati europei e l\u2019Unione europea devono sostenere tale processo. Ovviamente occorre fare i conti con una Russia sempre pi\u00f9 assertiva ed autocratica<\/a>. Ma non bisogna dimenticare che i maggiori accordi storici sul controllo degli armamenti con Mosca vennero stipulati proprio ai tempi della Guerra Fredda.<\/p>\n

Nella foto di copertina EPA\/Toms Kalnins una bandiera della Nato a Vilnius, in Lituania, in occasione dei 15 anni dell’ingresso del Paese baltico nell’Alleanza <\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019Alleanza atlantica \u00e8 nata come un\u2019alleanza difensiva per contenere l\u2019espansionismo ideologico, politico e militare dell\u2019Unione sovietica. Il disarmo, il controllo degli armamenti e la non proliferazione non appartengono al suo originario Dna e non vengono contemplati nel trattato istitutivo della Nato. Il concetto che la sicurezza si possa ottenere non solo attraverso gli armamenti ma […]<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":86925,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[2833,2834,582,100,1721,108],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86924"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=86924"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86924\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":86926,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86924\/revisions\/86926"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/86925"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=86924"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=86924"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=86924"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}