{"id":87431,"date":"2021-03-26T00:09:40","date_gmt":"2021-03-25T23:09:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=87431"},"modified":"2021-03-25T18:56:05","modified_gmt":"2021-03-25T17:56:05","slug":"lue-puigdemont-e-il-sovranismo-europeo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/03\/lue-puigdemont-e-il-sovranismo-europeo\/","title":{"rendered":"L\u2019Ue, Puigdemont e il sovranismo europeo"},"content":{"rendered":"

Lo scorso 9 marzo il Parlamento europeo ha revocato l\u2019immunit\u00e0 parlamentare<\/strong>, garantita dal suo statuto e dal Trattato sul funzionamento dell’Ue (Tfue), a Carles Puigdemont<\/strong>, Toni Comin<\/strong> e Clara Ponsat\u00ec<\/strong>, i tre politici espatriati dalla Catalogna<\/strong> dopo il referendum separatista del 1\u00b0 ottobre 2017<\/a> che li vide tra i promotori e successivamente eletti all’Europarlamento nel 2019.<\/p>\n

Si \u00e8 trattato di un esito largamente annunciato (anche se di misura) e, pertanto, registrato dai media essenzialmente nelle note d\u2019agenzia, e, tuttavia non affatto trascurabile dal punto di vista della scelta compiuta dal Parlamento, al netto del percorso giudiziario, ancora lungo e certamente destinato ad incontrare iniziative della difesa presso la Corte di Giustizia dell’Ue<\/strong>. \u00c8 stato, infatti, annunciato dai tre eurodeputati un ricorso contro il provvedimento di revoca delle guarentigie parlamentari per irregolarit\u00e0 formali e per legitima suspicione<\/em> nei confronti del relatore Angel Dzhambazki, deputato nazionalista bulgaro ideologicamente collocato su posizioni conservatrici e antagonistiche rispetto agli indipendentisti catalani.<\/p>\n

Le fonti normative che hanno governato l\u2019affaire degli europarlamentari catalani trovano essenzialmente nel Protocollo 7 (sui privilegi e sulle immunit\u00e0 dell’Ue) del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea il testo pi\u00f9 rilevante che offre un precipitato concreto del principio dell\u2019immunit\u00e0 parlamentare con gli articoli 7, 8 e 9. L\u2019altra fonte normativa \u00e8 rappresentata dal Regolamento del Parlamento europeo che, agli articoli da 5 a 9, recettivi del Protocollo 7 del Tfue, stabilisce il procedimento per la revoca o la conferma dell\u2019immunit\u00e0, devoluto alla Commissione Giuridica (Juri), competente nella materia concernente \u201clo statuto dei deputati\u201d e \u201c i privilegi e le immunit\u00e0 nonch\u00e9 la verifica dei poteri dei deputati\u201d.<\/p>\n

I precedenti giurisprudenziali<\/strong>
\nLa decisione del 9 marzo scorso assume, in realt\u00e0, un significato di disallineamento rispetto a recenti pronunce della Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea<\/strong> che, con la sentenza del 19 dicembre del 2019 (C-502\/19) aveva accolto i ricorsi degli stessi indipendentisti catalani eletti al Parlamento europeo ma non proclamati dalle Autorit\u00e0 spagnole.<\/p>\n

Infatti la Corte di Giustizia si era pronunciata sia sul rinvio del Tribunal Supremo Spagnolo che ne aveva invocato la pronuncia con riferimento al ricorso del deputato Oriol Junqueras\u00a0 <\/span>(C-502\/19), impossibilitato a prestare il giuramento previsto dopo l\u2019elezione in quanto sottoposto a misura cautelare, sia sul ricorso di Puigdemont e Comin (C-646\/19), affermando che l\u2019acquisizione dello status di deputato<\/strong>, e con essa la tutela dell\u2019immunit\u00e0 parlamentare, avviene nel momento della proclamazione dei risultati<\/strong>. Dunque anche chi, come Junqueras, si fosse trovato in stato di detenzione, avrebbe avuto il diritto di godere dell\u2019immunit\u00e0, revocabile, su istanza della magistratura nazionale, dal Parlamento europeo.<\/p>\n

Una rappresentanza europea autonoma<\/strong>
\nLa pronuncia della Corte di Giustizia, che segnava una soluzione di continuit\u00e0 con orientamenti assunti in precedenza(C-393\/07 e C-9\/08), afferm\u00f2, dunque, che lo status di parlamentare europeo si acquista con la\u00a0 <\/span>pubblicazione dei risultati, senza che gli ordinamenti nazionali possano richiedere ulteriori adempimenti procedurali, come, appunto, il giuramento imposto dalla legislazione spagnola, ritenuto ultroneo rispetto alla rappresentanza europea. La decisione della Corte, dunque, che port\u00f2 il Parlamento europeo a concedere retroattivamente lo status di eurodeputato ai tre indipendentisti catalani, signific\u00f2 una novit\u00e0 importante sulla strada del riconoscimento di una rappresentanza europea dotata di piena autonomia<\/strong> e sintonica con la cittadinanza europea.<\/p>\n

Il voto del 9 marzo, ancorch\u00e9 espresso in piena coerenza formale con le prerogative sulla revoca dell\u2019immunit\u00e0, pu\u00f2 apparire, ad una prima lettura, un gesto politico di ossequio alla sovranit\u00e0 dello Stato membro e dunque di arretramento rispetto all\u2019ideale di una rappresentanza europea autonoma e sovraordinata<\/strong>, cos\u00ec come venne affermata anche dalla sentenza della Corte del 2019.<\/p>\n

Eterogenesi dei fini?<\/strong>
\nMa, a ben vedere, pu\u00f2 esistere anche una lettura diversa ed \u00e8 quella di un Parlamento che persegue un \u201csovranismo europeo\u201d<\/strong>. Nel senso che l\u2019Ue si prende cura dell\u2019integrit\u00e0 dei suoi confini perseguendo la piena integrazione tra gli Stati membri e i popoli, avendo all\u2019orizzonte l\u2019obiettivo degli Stati Uniti d\u2019Europa. Il sovranismo europeo, evocato da Emmanuel Macron nel 2017 in un discorso alla Sorbona, si contrappone al sovranismo nazionale ed anche ai sovranismi regionali, per disegnare una possibile transizione dall\u2019attuale modello intergovernativo, assistito da elementi di sovranazionalit\u00e0, ad un modello compiutamente federale.<\/p>\n

Se questa fosse la lettura pi\u00f9 coerente, l\u2019eterna querelle dell\u2019indipendentismo catalano avrebbe forse prodotto, per eterogenesi dei fini, un passo che va esattamente all\u2019incontrario dei sovranismi nazionali e locali. Dunque anche del proprio.<\/p>\n

Nella foto di copertina EPA\/STEPHANIE LECOCQ l’ex leader catalano Carles Puidgemont durante un sit-in di protesta davanti al Parlamento europeo <\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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