{"id":88259,"date":"2021-05-19T06:25:23","date_gmt":"2021-05-19T04:25:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=88259"},"modified":"2021-05-26T08:06:34","modified_gmt":"2021-05-26T06:06:34","slug":"i-tasselli-mancanti-nella-cooperazione-sulla-difesa-tra-roma-e-londra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/05\/i-tasselli-mancanti-nella-cooperazione-sulla-difesa-tra-roma-e-londra\/","title":{"rendered":"I tasselli mancanti nella cooperazione sulla difesa tra Roma e Londra"},"content":{"rendered":"

Lo scorso 1\u00b0 maggio l\u2019accordo sul commercio e la cooperazione tra il Regno Unito e l\u2019Unione europea<\/a> \u00e8 entrato in vigore dopo un periodo di applicazione temporanea. Esso definisce la cooperazione tra i 27 Stati membri e Londra, ma non include clausole per la cooperazione in ambito di sicurezza e difesa<\/a><\/strong>, ad eccezione della sicurezza cibernetica.<\/strong> <\/span><\/p>\n

Ci\u00f2 inficia in modo pi\u00f9 o meno preponderante i rapporti bilaterali tra Londra e le singole capitali Ue e, nel caso italiano, rischia di minare una collaborazione di lunga data<\/strong>, da sempre apprezzata e valorizzata da entrambi i Paesi.<\/span><\/p>\n

La cooperazione tra Italia e Regno Unito nel settore della sicurezza e difesa comprende molti aspetti e si basa sulla condivisione delle politiche di difesa nell\u2019ottica di un rafforzamento della Nato<\/strong>, sul dispiegamento di personale nelle stesse operazioni o missioni \u2014 si pensi ai Balcani, l\u2019Afghanistan o l\u2019Iraq<\/strong> \u2014 e comprende anche una cooperazione solida tra le rispettive forze armate e industrie della difesa<\/strong>.<\/span><\/p>\n

La partecipazione dei due Paesi a consessi internazionali (Nato, G7, E2I, Occar, Loi\/Fa) \u00e8 certamente un punto a favore della continuit\u00e0 di collaborazione, ma l\u2019assenza di specifiche regole del gioco crea dei vuoti normativi e\/o regolamentali che possono generare un calo nella cooperazione<\/strong>, soprattutto in ambito industriale per la produzione, sviluppo ed export di equipaggiamenti<\/a>. Questo settore rappresenta infatti un fiore all\u2019occhiello nei rapporti tra Roma e Londra<\/a><\/strong>, iniziati a livello multilaterale con la produzione del Tornado, per passare poi all\u2019Eurofighter<\/a> Typhoon<\/strong> e al relativo sistema missilistico aria-aria Meteor<\/strong> e comprendere anche cooperazioni prettamente bilaterali come ad esempio quella sull\u2019elicottero medio-pesante navale EH101.<\/span><\/p>\n

Da un punto di vista industriale, i programmi portati a termini e quelli in corso hanno generato approcci e processi simili tra le industrie coinvolte, tanto da permettere la creazione di joint-venture<\/em> di settore \u2014 prima per importanza Mbda \u2014 e l\u2019apertura di siti industriali di Leonardo<\/strong> nel Regno Unito, che la rendono il secondo fornitore del ministero della Difesa britannico<\/strong> dopo Bae Systems.<\/span><\/p>\n

Spazi di manovra europea…
\n<\/b>Di fronte all\u2019attuale quadro regolatorio europeo, una cooperazione nel settore della difesa e sicurezza con il Regno Unito \u00e8 potenzialmente possibile e potrebbe rientrare nell\u2019ambito della Pesco<\/strong><\/a>\u00a0e dello European Defence Fund\u00a0<\/strong>(Edf). Sebbene Londra non abbia mostrato finora interesse nella Pesco, l\u2019accordo raggiunto a livello Ue permette al Regno Unito di prendere parte ai progetti in qualit\u00e0 di Paese terzo\u00a0<\/strong>(come avvenuto di recente con gli Stati Uniti<\/a>, ad esempio, ndr<\/em>), sempre che soddisfi determinati requisiti e che apporti un considerevole valore aggiunto alla cooperazione.<\/span><\/p>\n

La partecipazione di imprese europee controllate da Londra e\/o di entit\u00e0 del Regno Unito \u00e8 possibile in ambito Edf, ma con paletti ulteriori<\/strong>. Non sar\u00e0 infatti consentito a imprese europee controllate da Stati terzi e\/o entit\u00e0 di Stati terzi di reclamare il controllo di propriet\u00e0 intellettuali<\/strong> sviluppate durante la cooperazione, a meno di approvazione da parte del Paese in cui esse siano stata prodotte. Inoltre, sono necessarie garanzie sull\u2019indipendenza delle imprese di propriet\u00e0 di soggetti extra-Ue<\/strong>\u00a0da parte dello Stato sul cui territorio operano queste entit\u00e0.<\/span><\/p>\n

… e italiana<\/b>
\nCome suggerito in un recente <\/span>studio IAI<\/span><\/a>, l\u2019Italia potrebbe preparare il terreno per una collaborazione proficua in ambito europeo<\/strong> e allo stesso tempo apportare modifiche all\u2019apparato legislativo nazionale per continuare a sfruttare le sinergie esistenti e le potenzialit\u00e0 di cooperazione settoriale al di fuori del quadro di riferimento Ue.<\/span><\/p>\n

Sul primo aspetto, la definizione di una procedura specifica per le imprese italiane di propriet\u00e0 d\u2019Oltremanica<\/strong> che garantisca la possibilit\u00e0 di un loro accesso alle progettualit\u00e0 europee andrebbe a beneficiare l\u2019intero comparto industriale italiano, con ricadute (in)dirette sulla base industriale nazionale. <\/span><\/p>\n

Tuttavia, limitare la cooperazione tra i due Paesi alla cooperazione Ue significherebbe adottare una visione miope sui rapporti bilaterali esistenti<\/strong>, per il proseguimento dei quali \u00e8 necessario procedere con la modifica di alcune disposizioni contenute nella legge 185\/1990<\/strong> sul controllo degli armamenti. La legge sull\u2019export recep\u00ec la direttiva 2009\/43\/Ce<\/strong> sui trasferimenti intracomunitari dei prodotti per la difesa adottando un approccio restrittivo, con la conseguenza che senza un adeguamento normativo il trasferimento di questi prodotti tra Italia e Regno Unito potrebbe subire dei ritardi tali da poter far propendere la controparte britannica verso altri Paesi Ue in cui sono presenti minori vincoli.<\/span><\/p>\n

L’importanza di un accordo<\/strong>
\nInfine, un ulteriore modo per preservare le relazioni bilaterali pu\u00f2 essere rappresentato da un accordo quadro generale<\/strong> che preveda la sottoscrizione di ulteriori intese. Questa soluzione permetterebbe, almeno in un primo momento, di ovviare ai vincoli normativi e proseguire nella collaborazione settoriale; ma per continuare ad avere rapporti stabili e proficui nel settore della difesa e sicurezza \u00e8 auspicabile l\u2019inserimento di clausole ad hoc<\/em> per il settore. <\/span><\/p>\n

Al momento sono state gettate le basi per un <\/span>accordo<\/a><\/strong> di cooperazione bilaterale tra i due Paesi,<\/strong> ma \u00e8 necessario che si agisca a livello di sistema-Paese e su due binari paralleli \u2013 accordo quadro e revisione normativa \u2014 affinch\u00e9 il nostro Paese non venga relegato a fanalino di coda in una cooperazione da sempre proficua e stabile.<\/span><\/p>\n

Foto di copertina ANSA\/MAURIZIO BRAMBATTI <\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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