{"id":88322,"date":"2021-05-24T08:33:30","date_gmt":"2021-05-24T06:33:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=88322"},"modified":"2021-06-02T00:40:26","modified_gmt":"2021-06-01T22:40:26","slug":"il-global-health-summit-e-i-nuovi-orizzonti-della-lotta-alle-pandemie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/05\/il-global-health-summit-e-i-nuovi-orizzonti-della-lotta-alle-pandemie\/","title":{"rendered":"Il Global Health Summit e i nuovi orizzonti della lotta alle pandemie"},"content":{"rendered":"

\"\"Non sar\u00e0 facile dare un seguito concreto agli impegni e alle linee guida della \u201cDichiarazione di Roma<\/strong>\u201d<\/a>\u00a0approvata al Vertice Globale della Salute (Global Health Summit<\/strong>) del 21 maggio. L\u2019incontro, organizzato dalla Commissione europea<\/strong> e dall\u2019Italia<\/strong> in quanto chair del G20<\/strong><\/a>, ha prodotto un documento articolato che mira a dare un \u201corientamento\u201d all\u2019azione dei governi e delle organizzazioni internazionali per la salute globale<\/strong>.<\/p>\n

Vi si conferma il sostegno ad alcuni programmi in corso, di cui si prospettano espansione e consolidamento, ma vi si trovano anche significative aperture a nuove iniziative di cooperazione<\/strong> volte a garantire una maggiore solidariet\u00e0 globale e un approccio pi\u00f9 sistemico e di lungo termine ai rischi pandemici e alle altre emergenze sanitarie.<\/p>\n

Alcune questioni di non poco conto, come quella dei\u00a0brevetti vaccinali<\/strong>, continuano per\u00f2 a dividere gli Stati. Inoltre, su una serie di nuove proposte avanzate da gruppi di esperti nelle ultime settimane il confronto \u00e8 appena cominciato<\/strong>, ed \u00e8 scontato che quelle pi\u00f9 innovative, che implicano il rafforzamento dei poteri delle organizzazioni internazionali e conseguenti limitazioni della sovranit\u00e0 nazionale, incontreranno forti resistenze.<\/p>\n

Percorso a tappe<\/strong>
\nIl Vertice di Roma era d\u2019altronde solo una tappa di un percorso che prevede, gi\u00e0 quest\u2019anno, una serie di altri eventi che dovranno servire per verificare l\u2019attuazione degli impegni e approfondire le molte questioni pendenti.\u00a0Nel documento finale, la vaccinazione su scala globale<\/strong><\/a> \u00e8 indicata come \u201cmassima priorit\u00e0\u201d, in quanto condizione imprescindibile per porre fine alla crisi pandemica. Ma un\u2019ulteriore verifica si far\u00e0 il 2 giugno<\/strong> quando si terr\u00e0 un Vertice specificatamente dedicato al meccanismo finanziario Covax<\/strong> Amc che mira a rendere disponibili, a basso costo, i vaccini per 92 Paesi a pi\u00f9 basso reddito, fra cui una gran parte di quelli africani.<\/p>\n

L\u2019incontro di Roma \u00e8 servito anche a raccogliere nuovi impegni finanziari per il programma<\/strong> Covax da parte dei governi e delle aziende farmaceutiche. Il programma resta per\u00f2 sottofinanziato e nella Dichiarazione non c\u2019\u00e8 un impegno esplicito a colmare l\u2019ampio divario tra le promosse iniziali e gli esborsi effettivi. Rimangono inoltre fondamentali divergenze sulle misure per assicurare una pi\u00f9 ampia produzione dei vaccini su scala globale e il trasferimento della relativa tecnologia. L\u2019obiettivo \u00e8 di arrivare a un accordo entro<\/strong> il Vertice del G20 che si terr\u00e0 a fine ottobre<\/strong> sotto presidenza italiana.<\/p>\n

Il nodo brevetti e la \u201cterza via\u201d della Commissione<\/strong>
\nLa Dichiarazione non menziona, in particolare, la proposta di una sospensione temporanea dei brevetti per i vaccini contro il Covid 19, avanzata da India, Sud Africa e molti paesi in via di sviluppo in sede di Organizzazione mondiale del commercio (Wto), e ora sostenuta anche dagli Stati Uniti<\/a>, per dare impulso alla produzione dei vaccini e consentire una distribuzione pi\u00f9 equa delle dosi nel mondo. I leader del G20 si sono impegnati a promuovere una condivisione delle licenze, della tecnologia e del know-how solo su base volontaria<\/strong>.<\/p>\n

\u00c8 soprattutto dall\u2019Europa che vengono ora le principali resistenze a una sospensione dei brevetti. Nel suo discorso di apertura Nel suo\u00a0intervento di apertura, il premier Mario Draghi<\/strong><\/a> ha ribadito che l\u2019Italia \u00e8 \u201caperta\u201d all\u2019idea di introdurre una deroga temporanea<\/strong> sui brevetti per i vaccini, ma ha preso atto che la Commissione europea ha un\u2019altra proposta, definendola \u201cforse, in prospettiva, pi\u00f9 realistica\u201d<\/strong> in vista di un rapido incremento della produzione globale. La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen<\/strong> ha preannunciato\u00a0che l\u2019Ue presenter\u00e0 al Wto una proposta\u00a0basata su una \u201cterza via<\/strong>\u201d<\/a> che prevede, insieme a nuove misure contro le restrizioni all\u2019export, anche nuove norme per le licenze sui brevetti in tempi di crisi.<\/p>\n

Hub regionali e One Health<\/strong>
\nL\u2019Ue ha promesso di impegnarsi soprattutto per la creazione di capacit\u00e0 produttiva nei Paesi african<\/strong>i che attualmente importano il 99% dei vaccini. L\u2019iniziativa europea sar\u00e0 ad ampio spettro: prevede non solo investimenti in infrastrutture e impianti di produzione, ma anche sostegno alla gestione delle catene delle forniture e alla definizione del quadro normativo. Nel complesso, dal Vertice \u00e8 emersa rafforzata l\u2019idea di creare \u201chub regionali\u201d per dare impulso al trasferimento delle tecnologie e alla produzione locale di vaccini e altro materiale sanitario. L\u2019impegno dell\u2019Ue in Afric<\/strong>a \u00e8 uno dei tasselli principali di questa strategia.<\/p>\n

Un altro punto importante della Dichiarazione \u00e8 il sostegno al cosiddetto approccio \u201cOne Health\u201d<\/strong><\/a> basato sulla presa d\u2019atto, ormai irrefutabile, che le malattie pi\u00f9 contagiose sono causate da patogeni trasmessi da animali e che deforestazione, erosione della biodiversit\u00e0<\/strong> e altri processi di distruzione dell\u2019ambiente<\/strong> sono all\u2019origine di molte emergenze sanitarie, comprese le epidemie. Il nesso tra crisi sanitarie e ambientali<\/strong>, su cui ha posto l\u2019accento, in particolare, il rapporto<\/a>\u00a0presentato al Vertice da uno High Level Scientific Panel<\/em> istituito dalla Commissione europea e dall\u2019Italia, \u00e8 diventato sempre pi\u00f9 evidente. Tuttavia, proprio in materia ambientale continua ad ampliarsi il divario tra gli impegni sottoscritti e le azioni concrete. La prospettiva di un\u2019accelerazione delle iniziative per il raggiungimento degli obiettivi ambientali sar\u00e0 concretamente verificata alla Conferenza Cop-26 di Glasgow (1-12 novembre), co-presieduta dal Regno Unito e dall\u2019Italia.<\/p>\n

Verso una riforma del sistema?<\/strong>
\nL’High Level Scientific Panel<\/em> ha anche rimarcato la necessit\u00e0, nel suo rapporto, di un\u2019informazione precoce ed affidabile sulle pandemie nelle loro fasi iniziali<\/strong>. Si pone, pi\u00f9 in generale, il problema di creare nuovi meccanismi che assicurano non solo lo scambio dei dati \u2013 anche attraverso la creazione di apposite banche dati \u2013 ma anche una costante vigilanza sulle condizioni sanitarie nei vari Paesi e regioni.<\/p>\n

Il Vertice di Roma si \u00e8 limitato ad esprimere un generico sostegno al riesame<\/strong> in corso dei meccanismi e dell\u2019assetto istituzionale dell\u2019Organizzazione mondiale della sanit\u00e0<\/strong> (Oms) e di altri organismi. Il recente rapporto\u00a0di un gruppo di lavoro indipendente<\/a> (Independent Panel for Pandemic Preparedness and Response<\/em>) creato dall\u2019Oms ha avanzato una serie di proposte molte innovative che mirano alla creazione di un nuovo sistema globale di vigilanza ed allerta contro le pandemie<\/strong>. Prevede, fra l\u2019altro, di attribuire all\u2019Oms il potere di indagare e riferire in tempi rapidi sulle potenziali epidemie, la creazione di un Consiglio globale sulle minacce sanitarie (Global Health Threats Council<\/em>) sul modello del Consiglio di sicurezza dell\u2019Onu, e una Convenzione quadro (Framework Convention<\/em>) che fissi nuovi obblighi e norme per la promozione della salute globale.<\/p>\n

Non si sa se quando tali proposte<\/strong> potranno diventare oggetto di negoziato, ma \u00e8 certo che susciteranno forti resistenze perch\u00e9 implicano un potenziamento dei poteri sovranazionali<\/strong>. Tuttavia, una delle lezioni della pandemia \u00e8 che anche in materia sanitaria il sistema di cooperazione multilaterale a livello globale fa acqua da tutte le parti e solo nuovi meccanismi istituzionali potranno consentire di colmare le falle che si sono aperte<\/a> ed evitare che se ne aprano delle nuove.<\/p>\n

Foto di copertina ANSA\/ CHIGI PALACE PRESS OFFICE\/ FILIPPO ATTILI <\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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