{"id":88384,"date":"2021-05-31T11:07:04","date_gmt":"2021-05-31T09:07:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=88384"},"modified":"2021-05-31T11:40:44","modified_gmt":"2021-05-31T09:40:44","slug":"dal-dirottamento-alla-no-fly-zone-tutte-le-questioni-aperte-dalla-pirateria-aerea-bielorussa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/05\/dal-dirottamento-alla-no-fly-zone-tutte-le-questioni-aperte-dalla-pirateria-aerea-bielorussa\/","title":{"rendered":"Tutte le questioni aperte dalla pirateria aerea bielorussa"},"content":{"rendered":"

Il dirottamento di Stato operato dalla Bielorussia<\/strong><\/a> nei confronti di un volo internazionale di linea operato da Ryanair \u00e8 un fatto gravissimo che solleva problemi di carattere politico, giuridico ed economico, che interessano innanzitutto l\u2019Unione europea<\/strong><\/a> perch\u00e9 \u00e8 stato colpito un vettore comunitario, ma anche tutta l\u2019aviazione civile mondiale<\/strong> per i potenziali pericoli alla sicurezza del volo<\/p>\n

Il volo Ryanair FR 4978 parte nella tarda mattinata del 23 maggio da Atene diretto verso l’aeroporto di Vilnius. Un volo low-cost con una rotta sud-nord che non ha avuto alcun tipo di complicazione fino all’avvicinamento dell’aereo alla frontiera tra Bielorussia e Lituania. A quel punto, dalle autorit\u00e0 di volo bielorusse arriva una comunicazione d’emergenza: a bordo, secondo Minsk, c’\u00e8 una bomba. Il pilota, non convinto della minaccia, chiede alle autorit\u00e0 bielorusse di farlo atterrare comunque nella capitale lituana, visto che \u00e8 ormai pi\u00f9 vicina rispetto a Minsk. Ma da Minsk il segnale \u00e8 chiaro: invertire la rotta<\/strong> e dirigersi verso l’aeroporto della capitale. Poco dopo, un Mig-29 bielorusso<\/strong> si affianca al Boeing Ryanair e lo accompagna fino all\u2019aeroporto di Minsk.<\/p>\n

Le conversazioni di bordo\/terra confermano una concitata trattativa tra il comandante dell\u2019aereo e il controllo aereo bielorusso. Una volta a terra le autorit\u00e0 bielorusse sono entrate nell\u2019aereo e hanno arrestato il dissidente Roman Protasevich<\/strong> e la sua compagna.<\/p>\n

In base all\u2019Annesso 2 dell\u2019Icao<\/strong> (International Civil Aviation Organisation<\/em>), “per i voli che si svolgono al di fuori dello spazio aereo nazionale, quindi ivi comprese le acque territoriali, l’autorit\u00e0 competente \u00e8 quella dello Stato di immatricolazione”<\/strong>. Questa \u00e8 la norma riportata anche dal nostro codice della navigazione. Tuttavia si ritiene che questo valga quando l\u2019aereo \u00e8 in volo, mentre quando \u00e8 a terra con gli sportelloni aperti \u00e8 soggetto alla legge dello Stato in cui si trova<\/strong>. Per questo gli agenti bielorussi sono potuti entrare nell\u2019aereo fermo nell\u2019aeroporto di Minsk e arrestare Protasevich.<\/p>\n

La difesa delle autorit\u00e0 bielorusse \u00e8 apparsa ridicola. Hanno sostenuto che il pericolo di una bomba a bordo era stata segnalata da Hamas in una mail che \u00e8 poi risultata essere stata spedita venti minuti dopo il dirottamento.<\/p>\n

Pirateria aerea<\/strong>
\nQuesto fatto pu\u00f2 certamente essere definito come atto di pirateria aerea<\/strong>. Nella terminologia diplomatica una pirateria aerea \u00e8 un fatto criminoso che consiste nel violento impossessamento di un aeromobile e nell’imposizione con minaccia armata di deviarne la rotta, per scopo contrari al suo ordinamento giuridico.<\/p>\n

Cos\u00ec intesa, la pirateria aerea costituisce un fatto criminoso che presenta alcune caratteristiche di natura a un tempo giuridica ed extra giuridica. Esso riveste, innanzi tutto, una plurima rilevanza internazionale, avuto riguardo all’ordinamento giuridico dello Stato d’immatricolazione dell’aeromobile rispetto all’ordinamento dello Stato sul cui territorio, o nel cui spazio aereo, il fatto \u00e8 stato compiuto. La Convenzione dell\u2019Aia del 1970 e quella di Montreal del 1971 regolano questa materia piuttosto complicata. Il dirottamento del volo Ryanair \u00e8 particolarmente grave perch\u00e9 avvenuto in un Paese, la Bielorussia, che \u00e8 membro dell’Icao di cui, dunque, dovrebbe rispettare le relative norme. Di solito questi fatti sono esaminati dagli organismi internazionali che possono mettere in atto misure punitive.<\/p>\n

Divieto di sorvolo<\/strong>
\nL\u2019Agenzia europea per la sicurezza aerea<\/strong> (Easa) ha chiesto a tutte le compagnie europee<\/strong> di evitare lo spazio aereo della Bielorussia<\/strong> per motivi di incolumit\u00e0, affermando che il dirottamento del volo Ryanair ha messo in discussione la sicurezza dei cieli bielorussi<\/strong>. Le circostanze dell\u2019episodio, dice l\u2019Easa, gettano forti dubbi sul rispetto mostrato dalla Bielorussia nei confronti delle norme dell\u2019aviazione civile internazionale.<\/p>\n

Ogni Paese esercita la sua sovranit\u00e0 sullo spazio aereo che sovrasta il suo territorio. Per il suo sorvolo riceve un diritto di sorvolo pagato dalle compagnie aeree<\/strong>. Evitare di sorvolare lo spazio aereo bielorusso pu\u00f2 rappresentare un perdita consistente di introiti per quello Stato<\/strong>. Si tratta comunque di un invito che uno Stato pu\u00f2 fare alle sue compagnie aeree, o l\u2019Unione europea, come nel caso dell\u2019Easa, alle compagnie europee, ma i vettori non sono obbligati a seguirlo<\/strong>.<\/p>\n

Pi\u00f9 efficace \u00e8 quello di fissare una no-fly zone<\/strong>. Si tratta di un territorio entro il quale vige il divieto di sorvolo. Questo atto di pirateria aerea avvenuto in Bielorussia dovr\u00e0 essere esaminato dall’Icao, dalle Nazioni Unite, dal Consiglio d\u2019Europa, dalla Nato, e in tale contesto potrebbe essere decisa una no-fly zone su tutto il territorio della Bielorussia<\/strong>.<\/p>\n

Altre sanzioni<\/strong>
\nIn teoria, come emerso dalle conclusioni del Consiglio europeo di una settimana fa, l’Ue potrebbe inserire nella lista nera il vettore bielorusso Belavia<\/strong> vietando non soltanto di operare voli da\/per l\u2019Unione europea, ma anche di sorvolare lo spazio aereo comunitario. Essendo, come detto, la Bielorussia membro dell\u2019Icao non \u00e8 possibile semplicemente proibire il sorvolo di un altro Stato membro e l\u2019atterraggio in un suo aeroporto in base alle cinque libert\u00e0 dell\u2019aria fissate dagli Accordi raggiunti dopo la Conferenza di Chicago del 1944. L\u2019inserimento in una black list<\/em> stabilisce l\u2019inaffidabilit\u00e0 della compagnia e quindi un pericolo per la sicurezza del volo.<\/p>\n

La Bielorussia \u00e8 da tempo nel mirino dei paesi dell\u2019Ue. A partire dall\u2019ottobre scorso l\u2019Ue ha imposto gradualmente misure restrittive nei confronti della Bielorussia per violazione dei diritti umani. Ma questo atto di pirateria ha anche messo in pericolo la vita di cittadini europei. Le sanzioni attuali \u2014 divieto di viaggio e il congelamento dei beni \u2014 hanno colpito sette entit\u00e0 e 88 persone tra cui lo stesso dittatore Aleksandr Lukashenko<\/strong>, suo figlio Viktor che \u00e8 consigliere per la sicurezza nazionale e altre figure chiave. Gi\u00e0 la scorsa settimana i ministri degli Esteri dell\u2019Ue avevano cominciato a discutere di un quarto pacchetto di sanzioni per colpire circa 50 funzionari bielorussi nel mese di giugno (divieti di viaggio e il congelamento dei beni) per violazioni dei diritti umani. Proposte a cui adesso si allineano anche gli Stati Uniti<\/strong>.<\/p>\n

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