{"id":88720,"date":"2021-06-30T07:51:39","date_gmt":"2021-06-30T05:51:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=88720"},"modified":"2021-06-30T07:52:06","modified_gmt":"2021-06-30T05:52:06","slug":"i-balcani-occidentali-e-la-ricerca-dellautonomia-strategica-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/06\/i-balcani-occidentali-e-la-ricerca-dellautonomia-strategica-europea\/","title":{"rendered":"I Balcani occidentali e la ricerca dell\u2019autonomia strategica europea"},"content":{"rendered":"

C’\u00e8 oggi il pericolo che la finestra di opportunit\u00e0 per procedere verso l’unificazione politica e territoriale dell’Europa, almeno cos\u00ec come era stata concepita dalla prima generazione di leader europei dopo la fine della Guerra Fredda, si chiuda nei Balcani occidentali<\/strong>. Nonostante gli obiettivi dichiarati della politica Ue di allargamento<\/strong>, la pandemia si \u00e8 venuta a sommare ad una serie di crisi che stavano gi\u00e0 contribuendo a cementare resistenze all\u2019interno dell\u2019Unione<\/a> verso possibili futuri allargamenti. Di conseguenza, sembra che l’Ue stia perdendo gran parte della sua capacit\u00e0 di plasmare le dinamiche geostrategiche<\/strong> in questa regione. Tutto ci\u00f2 rafforza l’urgenza di cercare modi per rafforzare la posizione di Bruxelles nei Balcani e per portare quella che una volta era considerata la sua politica estera di maggior successo, l’allargamento<\/strong>, in una nuova era di realismo politico<\/strong>.<\/p>\n

Il dibattito in corso sull’autonomia strategica europea<\/a> offre una cornice di riflessione importante attraverso la quale un nuovo studio<\/a> dello IAI<\/strong>, finanziato dal ministero degli Esteri e della Cooperazione Internazionale e dalla Compagnia di San Paolo, analizza proprio la penisola balcanica. Il nuovo dibattito strategico europeo, infatti, offre l\u2019opportunit\u00e0 per valutare sia lo stato di avanzamento che i limiti delle attuali cooperazioni tra l’UE e i Paesi dei Balcani, oltre che per verificare le ambizioni dell’Ue di affermarsi efficacemente come attore strategicamente autonomo<\/strong> negli anni a venire.<\/p>\n

Le crisi jugoslave e “l’ora dell’Europa”<\/strong>
\nLa ricerca dell’autonomia strategica, di cui si parla oggi<\/a>, \u00e8 iniziata proprio trent\u2019anni fa, di fronte allo scoppio delle crisi jugoslave<\/strong> nel giugno 1991. Allora, le ambizioni europee erano state fissate dal ministro degli Esteri lussemburghese, Jacques Poos, che chiamato a mediare a nome della Comunit\u00e0 economica europea aveva decretato<\/a> che fosse giunta \u201cl\u2019ora dell\u2019Europa\u201d nel risolvere i problemi jugoslavi, per poi essere brutalmente smentito dal propagarsi delle guerre nella regione.<\/p>\n

Dall’inadeguatezza delle risposte di allora derivano anche molti dei problemi di oggi nei Balcani. Il fatto che l’Ue non abbia saputo rispondere agli eventi degli anni \u201890, ha lasciato ad altri attori internazionali il compito di occuparsi delle difficili questioni di sicurezza legate alla dissoluzione della Jugoslavia. Tutto ci\u00f2 si riflette nell’odierna frammentazione<\/strong> e nella forte permeabilit\u00e0<\/strong> agli attori esterni di questa parte d’Europa. Inoltre, queste tendenze sono state ulteriormente rafforzate dallo scoppio della pandemia. Le esitazioni dell’Ue<\/a> a rendere i Balcani occidentali pienamente parte della risposta europea a quest\u2019ultima sono state dannose per la fiducia reciproca<\/strong> e hanno certamente stonato con le reiterate promesse di adesione.<\/p>\n

Integrazione economica regionale<\/strong>
\nDi fronte a questo impasse, un ruolo centrale tra le priorit\u00e0 attuali \u00e8 senza dubbio occupato dai pi\u00f9 recenti piani di integrazione economica<\/strong> regionale nei Balcani occidentali, che saranno al centro del prossimo summit del processo di Berlino<\/strong><\/a>. La debolezza del processo di allargamento ha rafforzato l’importanza della cooperazione regionale come mezzo per favorire la stabilit\u00e0 e la crescita. A questo proposito, l’iniziativa per istituire un mercato regionale comune<\/strong><\/a>, sostenuta da tutti i sei leader dei Balcani occidentali e strutturata intorno alle quattro libert\u00e0 di circolazione (beni, servizi, capitali e persone), mostra sicuramente delle potenzialit\u00e0. L’iniziativa non intende solo affrontare le esigenze immediate di rilancio post-pandemico delle economie della regione, ma anche promuovere le priorit\u00e0 di lungo termine<\/strong> quali l’allineamento con gli standard normativi dell’UE e la diversificazione delle catene europee di approvvigionamento.<\/p>\n

Allo stesso tempo per\u00f2, bisogna rimanere estremamente cauti riguardo le possibili aspettative. I limiti e le indecisioni che oggi caratterizzano le relazioni UE-Balcani difficilmente potranno essere superate da questo tipo di strategia. L’integrazione economica regionale tra i Balcani occidentali, che \u00e8 certamente rilevante, non ha il peso sufficiente<\/strong> per essere un punto di svolta n\u00e9 per lo sviluppo economico n\u00e9 per il consolidamento politico della regione.<\/p>\n

In altri termini, un approccio molto pi\u00f9 deciso da parte della leadership dell’Ue<\/strong> \u2013 sia delle istituzioni di Bruxelles, ma anche di alcuni stati membri \u2013 rimane indispensabile<\/strong> per portare avanti i programmi di riforma e spingere verso la democrazia, lo sviluppo economico e la sicurezza nella regione. Inoltre, qualsiasi strategia dell’Ue nei confronti della regione non pu\u00f2 evitare un approccio pi\u00f9 realistico<\/strong> nei confronti delle tendenze socioeconomiche nei Balcani, che indicano inesorabilmente un indebolimento della resilienza della societ\u00e0 e dello Stato<\/a>. La ricerca dell’autonomia strategica Ue nei Balcani occidentali \u00e8 destinata a fallire senza risorse finanziarie adeguate, che fino ad oggi sono state trovate solo in parte<\/a>.<\/p>\n

Se c’\u00e8 quindi un messaggio che emerge dallo studio IAI<\/a> \u00e8 che il fattore pi\u00f9 cruciale che lavora contro l’Ue nei Balcani occidentali \u00e8 il tempo. L’Ue e i suoi Stati membri, a partire dall\u2019Italia, dovrebbero esercitare il loro pieno peso politico ed economico<\/strong> per portare avanti l\u2019agenda di integrazione europea della regione in questo momento, mentre possono, piuttosto di aspettare un domani nel quale la leva europea nei confronti della regione potrebbe risultare seriamente indebolita.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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