{"id":89106,"date":"2021-08-25T08:57:08","date_gmt":"2021-08-25T06:57:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=89106"},"modified":"2021-09-05T23:43:55","modified_gmt":"2021-09-05T21:43:55","slug":"afghanistan-un-test-per-la-credibilita-delleuropa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/08\/afghanistan-un-test-per-la-credibilita-delleuropa\/","title":{"rendered":"Afghanistan: un test per la credibilit\u00e0 dell’Europa"},"content":{"rendered":"

Il dramma che si sta svolgendo in Afghanistan<\/a> era ampiamente prevedibile<\/strong>. E poteva forse essere evitato se le due successive Amministrazioni americane direttamente coinvolte nell\u2019operazione avessero adottato una pur inevitabile \u201cexit strategy\u201d dal Paese meno affrettata e meno irresponsabile. Va chiarito per\u00f2 che l\u2019epilogo inglorioso di venti anni di presenza americana, e degli alleati della Nato<\/strong><\/a>, in Afghanistan nasce dalla pur comprensibile volont\u00e0 di Donald Trump<\/strong> di porre fine ad una missione di cui non si riusciva pi\u00f9 a individuare finalit\u00e0 e obiettivi, che costava troppo e che non godeva di sufficiente sostegno nel Congresso e nell\u2019opinione pubblica americana. Joe Biden<\/strong> e la sua Amministrazione hanno la colpa di avere gestito nel peggiore dei modi la conclusione di una vicenda il cui esito era gi\u00e0 stato ipotecato dalla Amministrazione precedente.<\/p>\n

Ma rileggere oggi (con il senno di poi) quelle parti degli Accordi di Doha tra Usa e Talebani del febbraio 2020<\/strong><\/a>\u00a0che sono state pubblicate lascia francamente sconcertati e sgomenti. Le quattro pagine scarse che si possono trovare sui siti dell\u2019Amministrazione Usa descrivono\u00a0 una sorta di resa senza condizioni di una grande potenza ex imperiale di fronte a milizie armate combattute per anni<\/strong>, accompagnata da poco credibili garanzie sull\u2019esecuzione delle condizioni del ritiro di americani e alleati, e con solo vaghe indicazioni su un ipotetico processo negoziale che i Talebani avrebbero dovuto avviare con il governo legittimo di Kabul<\/strong> e con le altre componenti della societ\u00e0 afghana.<\/p>\n

Pochi dubbi, quindi, che le responsabilit\u00e0 principali della disfatta Usa in Afghanistan siano di Trump, del suo Segretario di Stato Mike Pompeo e del negoziatore capo degli accordi\u00a0Zalmay Khalilzad.\u00a0C\u2019\u00e8 solo da augurarsi che il Congresso Usa apra rapidamente una inchiesta sulle responsabilit\u00e0<\/strong> per quegli Accordi, \u00a0faccia piena luce sulle parti meno note di quelle intese, e su colpe e mancanze. Oltre che sulle \u00a0responsabilit\u00e0 della attuale Amministrazione per la pessima gestione della fase di esecuzione di quelle intese.<\/p>\n

Riconoscere le responsabilit\u00e0 americane, che vengono da lontano e che si proiettano sul futuro disegnando un Paese sempre meno intenzionato a operare come la potenza egemone di un tempo, sempre meno disponibile ad assumersi responsabilit\u00e0 globali e sempre pi\u00f9 concentrato su priorit\u00e0 della agenda domestica, non esime per\u00f2 gli alleati europei degli Stati Uniti da un qualche serio esame di coscienza<\/strong>.<\/p>\n

Abbiamo seguito gli americani in Afghanistan per una serie di motivi, comprensibili all\u2019inizio, ma sempre meno giustificati via via\u00a0 che la missione proseguiva (nelle sue componenti militare e civile): la solidariet\u00e0 con l\u2019alleato colpito al cuore dagli attentati dell\u201911 settembre 2001; la determinazione ad eliminare un santuario del terrorismo jihadista; ma poi anche l\u2019illusione di costruire in Afghanistan una societ\u00e0 e delle istituzioni ad immagine e somiglianza delle nostre. E in questo processo abbiamo sostanzialmente seguito le decisioni e le scelte strategiche dei nostri alleati americani, senza troppo preoccuparci di tutelare interessi autenticamente europei<\/strong>. In fondo per gli europei l\u2019unica vera preoccupazione strategica era quella di rimanere allineati con Washington, e di evitare che l\u2019Afghanistan tornasse ad essere un santuario di formazioni collegate al terrorismo islamico. E senza pretendere di \u201cesportare\u201d il nostro modello di democrazia, ci eravamo illusi di riuscire a rendere l\u2019Afghanistan un po\u2019 pi\u00f9 simile ad un Paese moderno<\/strong>.<\/p>\n

Oggi per\u00f2 la clamorosa perdita di credibilit\u00e0 di un presidente americano, il cui arrivo alla Casa Bianca aveva suscitato grandi speranze e aspettative negli alleati europei<\/a>, e il rischio che il vuoto lasciato in Afghanistan dagli americani e dai loro alleati europei apra inattesi spazi di manovra a Cina, Russia, Turchia e altri Paesi \u201cdifficili\u201d<\/strong> sono fonti di pi\u00f9 che legittime preoccupazioni per l\u2019Europa. E tutto questo avviene in un contesto in cui l\u2019Unione europea<\/strong>, ancora impegnata in una faticosa ricerca di un suo protagonismo sulla scena internazionale, \u00e8 lontana anni luce dall\u2019aver dato sostanza e contenuto alla sua annunciata ambizione geopolitica<\/strong> e ancor meno ad una sua chimerica autonomia strategica<\/strong><\/a>.<\/p>\n

La crisi della leadership americana, emersa in tutta la sua drammaticit\u00e0 in Afghanistan, potrebbe quindi essere un ennesima buona occasione per rilanciare una proiezione internazionale della Ue all’altezza delle potenzialit\u00e0 del Vecchio Continente<\/strong>. Ma da dove si dovrebbe ripartire?<\/p>\n

Per cominciare, e senza rimettere in discussione la scelta di campo a fianco degli alleati e partner americani, gli europei dovrebbero pretendere maggiore condivisione sulle scelte di fondo della Amministrazione Usa, in particolare quando queste scelte hanno ricadute dirette sulla sicurezza e sugli interessi dell\u2019Europa. La stessa partecipazione degli europei alla gestione della Nato andrebbe ripensata con l\u2019obiettivo di assicurare una maggiore corresponsabilizzazione degli alleati europei nelle decisioni comuni<\/strong>.<\/p>\n

La scelta della autonomia strategica europea resta valida, ma per ora solo \u201csulla carta\u201d. E dovr\u00e0 essere realizzata con tutto il realismo e la gradualit\u00e0 che le circostanze consigliano. Nessuna pretesa quindi giocare la carta di questa obiettivo in funzione di una presunta emancipazione dall\u2019alleato americano; consapevolezza che nel campo della sicurezza e della difesa resta ancora moltissima strada da percorrere<\/strong> (ammesso che ce ne sia la volont\u00e0 politica); e analoga consapevolezza che la partita si gioca su numerosi altri terreni di gioco (energia, clima, commercio internazionale, tecnologie abilitanti ecc.).<\/p>\n

Va bene quindi proseguire (con realismo) su un percorso di rafforzamento della proiezione internazionale dell’Unione europea. Ma nell\u2019immediato la credibilit\u00e0 dell\u2019Europa si andr\u00e0 a verificare, fin dai prossimi giorni, su due temi<\/strong> tanto politicamente sensibili quanto urgenti: il trattamento da riservare agli afghani che lasceranno il loro Paese<\/strong> per cercare asilo anche in Europa, e il rapporto con il governo che si sta insediando a Kabul<\/strong>.<\/p>\n

Riuscire a definire una posizione comune su quanti cittadini afghani accogliere in Europa e a quali condizioni<\/strong>; e riuscire a mettersi rapidamente d\u2019accordo su alcune condizioni minime irrinunciabili per avviare una qualche forma di interlocuzione con i Talebani<\/strong> al potere a Kabul (in attesa di verificare se si potr\u00e0 arrivare a un riconoscimento oggi assolutamente prematuro), sono due premesse necessarie perch\u00e9 l\u2019Europa possa svolgere un ruolo di un qualche peso in Afghanistan (al di l\u00e0 delle gestione dell\u2019emergenza) e pi\u00f9 in generale in una regione dove altri attori (non necessariamente graditi) si stanno attrezzando per riempire il vuoto lasciato dagli americani. E a giudicare dalle prime esternazioni pubbliche di vari leader europei non sar\u00e0 impresa facile<\/strong>.<\/p>\n

Foto di copertina EPA\/FILIPPO ATTILI <\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il dramma che si sta svolgendo in Afghanistan era ampiamente prevedibile. E poteva forse essere evitato se le due successive Amministrazioni americane direttamente coinvolte nell\u2019operazione avessero adottato una pur inevitabile \u201cexit strategy\u201d dal Paese meno affrettata e meno irresponsabile. Va chiarito per\u00f2 che l\u2019epilogo inglorioso di venti anni di presenza americana, e degli alleati della […]<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":89107,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2026,9],"tags":[68,2147,82,100,735,432,140,109],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89106"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=89106"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89106\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":89108,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89106\/revisions\/89108"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/89107"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=89106"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=89106"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=89106"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}