{"id":89158,"date":"2021-09-03T08:04:31","date_gmt":"2021-09-03T06:04:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=89158"},"modified":"2021-09-03T08:04:44","modified_gmt":"2021-09-03T06:04:44","slug":"esportazioni-di-armamenti-buone-prassi-per-la-relazione-tra-governo-e-parlamento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/09\/esportazioni-di-armamenti-buone-prassi-per-la-relazione-tra-governo-e-parlamento\/","title":{"rendered":"Esportazioni di armamenti: buone prassi per la relazione governo-Parlamento"},"content":{"rendered":"

In tutti i Paesi europei con una forte industria dell\u2019aerospazio, sicurezza e difesa<\/strong> si pone il tema delle esportazioni in questo mercato<\/strong>, delle relative autorizzazioni governative e quindi della comunicazione annuale dal governo al Parlamento<\/strong><\/a>.<\/p>\n

In Italia, il governo presenta al Parlamento una \u201cRelazione sulle Operazioni Autorizzate e Svolte per il Controllo dell’Esportazione, Importazione e Transito dei Materiali di Armamento\u201d<\/a>. Si tratta di un documento previsto dalla legge n. 185 del 9 luglio 1990<\/a> \u2013 la cosiddetta 185\/90 \u2013 con il quale comunicare le informazioni rilevanti in materia di esportazioni di equipaggiamenti militari<\/strong>.<\/p>\n

La relazione relativa all\u2019anno 2020 \u00e8 stata trasmessa al Parlamento il 7 aprile 2021, divisa in due parti per una totale di 1690 pagine. Come suggerisce la lunghezza del documento, il rapporto \u00e8 caratterizzato da un\u2019abbondante quantit\u00e0 di informazioni, che tuttavia risultano di difficile comprensione, ad esempio riguardo quanti e quali sistemi d\u2019arma l\u2019Italia esporta verso l\u2019estero, e dove. Questa e altre criticit\u00e0 della relazione italiana<\/strong> lasciano un ampio margine di miglioramento nella comunicazione tra governo e Parlamento sul tema.<\/p>\n

Affinch\u00e9 l\u2019Italia trovi un punto di equilibrio tra trasparenza delle informazioni e tutela dei rapporti economici e politici in essere, disponibilit\u00e0 e fruibilit\u00e0 dei dati, risulta interessante un confronto delle modalit\u00e0 con cui i Governi di cinque tra i principali esportatori europei di sistemi d\u2019arma<\/strong> \u2013 Francia<\/a>, Germania<\/a>, Regno Unito<\/a>, Spagna<\/a> e Svezia<\/a> \u2013 informano i rispettivi Parlamenti sulle proprie esportazioni<\/strong>;\u00a0confronto svolto da un recente studio IAI per il Parlamento italiano<\/a>.<\/p>\n

Cosa fanno gli altri grandi Paesi europei<\/strong>
\nIl primo parametro da considerare consiste nella lunghezza e struttura dei cinque documenti. Il pi\u00f9 lungo \u00e8 quello tedesco che, con le sue 128 pagine, \u00e8 appena un tredicesimo di quello italiano. Tutti e cinque i documenti sono strutturati con una prima parte che introduce il tema delle esportazioni di sistemi d\u2019arma e le rispettive politiche nazionali, ed una serie di appendici che riportano dati quantitativi. Vale la pena sottolineare che, in ognuno dei casi considerati, la relazione raggruppa tutti i dati forniti dalle amministrazioni competenti, e viene presentata dal governo in maniera unitaria.<\/p>\n

Tutti e cinque i Paesi pubblicano la propria relazione entro la fine dell\u2019anno successivo a quello cui il rapporto fa riferimento, con Germania, Spagna e Svezia che rendono disponibili anche ulteriori aggiornamenti periodici. Al di l\u00e0 del Regno Unito, gli altri quattro Paesi esaminati preparano inoltre una versione del documento in lingua inglese.<\/p>\n

Per quanto riguarda la suddivisione in categorie di equipaggiamenti esportati, i cinque Paesi adottano soluzioni diverse tra loro. In tutti i casi, per\u00f2, \u00e8 presente un riferimento alle categorie dell\u2019Elenco comune delle attrezzature militari formulato in ambito Ue, meglio conosciuto come Military Listing (ML)<\/a>.<\/p>\n

\u00c8 importante distinguere le licenze per l\u2019esportazione di armamenti approvate da quelle che vengono effettivamente concretizzate in trasferimenti verso Stati terzi. Se in tutti i e cinque i casi vengono fornite informazioni sulle licenze approvate in termini di quantit\u00e0, valore economico e Paesi di destinazione, soltanto alcune relazioni riportano dati relativi ai trasferimenti realmente effettuati<\/strong>. Anche quando presenti, comunque, questi non includono dettagli sulla quantit\u00e0 delle esportazioni, ma si limitano a delucidazioni su valore economico e\/o destinazione finale.<\/p>\n

Altre differenze di esposizione caratterizzano le informazioni relative ai dinieghi<\/strong>: la Francia \u00e8 l\u2019unico Paese a non fornire alcuna informazione in materia, mentre il rapporto tedesco \u00e8 particolarmente esaustivo sul tema.<\/p>\n

Ultimi aspetti significativi riguardano le informazioni sulle industrie nazionali<\/strong> che producono i prodotti soggetti ad esportazione, e gli istituti di credito che gestiscono le relative operazioni finanziarie<\/strong>. Mentre Francia, Spagna e Svezia includono nelle proprie relazioni dati relativi al comparto industriale, nessuno dei Paesi esaminati fornisce alcuna informazione sulle banche che si occupano dei pagamenti per le esportazioni avvenute.<\/p>\n

Spunti di riflessione per l\u2019approccio italiano<\/strong>
\nBasandosi sul confronto tra i cinque rapporti analizzati, il governo italiano ha l\u2019opportunit\u00e0 di riflettere su buone prassi da adottare nella stesura della propria relazione al Parlamento.<\/p>\n

Lo studio IAI suggerisce che l\u2019Ufficio del Consigliere militare del presidente del Consiglio si faccia carico di raccogliere le relazioni di tutte le amministrazioni interessate, ricavandone un documento unitario e coerente da presentare al Parlamento, sul modello di quanto fatto tra il 2006<\/a> e il 2011<\/a> con un Rapporto del presidente del Consiglio che conteneva solo gli aspetti essenziali e le valutazioni di ordine generale.<\/p>\n

Le informazioni contenute all\u2019interno di questo documento dovrebbero riguardare \u2013 ma non essere limitate a \u2013 i principi della politica esportativa<\/a> italiana, le iniziative internazionali<\/a> nelle quali l\u2019Italia \u00e8 impegnata, le esportazioni autorizzate<\/a> e quelle effettivamente realizzate, e gli equipaggiamenti che le imprese italiane hanno prodotto nel contesto di programmi di collaborazione intergovernativa<\/a>. Inoltre, la relazione italiana dovrebbe giovarsi dell\u2019utilizzo di infografiche e tabelle per una maggiore chiarezza espositiva, oltre che di una riduzione della lunghezza complessiva del documento in linea con il range europeo.<\/p>\n

Questi sono solo alcuni degli accorgimenti che potrebbero permettere un pi\u00f9 attento controllo parlamentare sull\u2019operato dell\u2019esecutivo in materia di esportazioni di sistemi d\u2019arma<\/strong> \u2013 un tema di cui il Parlamento, in quanto organo rappresentante dei cittadini, deve necessariamente avere una chiara e costante comprensione.<\/p>\n

Foto di copertina ANSA\/RICCARDO ANTIMIANI <\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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