{"id":89736,"date":"2021-10-13T06:21:52","date_gmt":"2021-10-13T04:21:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=89736"},"modified":"2021-10-13T06:22:08","modified_gmt":"2021-10-13T04:22:08","slug":"africa-il-quarto-cerchio-della-politica-estera-italiana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/10\/africa-il-quarto-cerchio-della-politica-estera-italiana\/","title":{"rendered":"Africa: il \u201cquarto cerchio\u201d della politica estera italiana"},"content":{"rendered":"

Il 7 e l\u20198 ottobre scorsi si \u00e8 tenuta a Roma la terza edizione della Conferenza ministeriale Italia-Africa<\/strong> dal titolo \u201cIncontri con l\u2019Africa<\/a>\u201d<\/strong>, che ha riunito le delegazioni di circa 50 Paesi africani, i rappresentanti dell\u2019Unione Africana<\/strong> e delle altre principali organizzazioni regionali africane, oltre a personalit\u00e0 istituzionali italiane, rappresentanti del mondo economico, imprenditoriale, accademico e del terzo settore.<\/p>\n

L\u2019evento, che si inserisce nel quadro della presidenza italiana del G20<\/a><\/strong>, ha dedicato un\u2019attenzione particolare alle sfide legate alla gestione delle risorse naturali, la protezione dell\u2019ambiente e la lotta ai cambiamenti climatici<\/strong>, collegandosi cos\u00ec al partenariato tra Italia e Regno Unito per la Cop26.<\/p>\n

\u201cIncontri con l\u2019Africa\u201d<\/strong>
\n\u201cIncontri con l\u2019Africa\u201d non \u00e8 semplicemente un evento di diplomazia pubblica ma identifica e riflette la centralit\u00e0 strategica che il continente africano ha per la politica estera italiana<\/strong>, un elemento che la Farnesina ha approfondito con sempre maggiore determinazione negli ultimi anni e che ha assunto ad oggi un carattere strutturale<\/strong>. Infatti, malgrado Roma abbia coltivato specifiche relazioni bilaterali con alcuni Paesi africani e nonostante le iniziative economiche da parte del settore privato non siano mai mancate, l\u2019Italia ha risentito della mancanza di un quadro strategico <\/strong>di insieme che qualificasse l\u2019Africa come un\u2019area di interesse primario.<\/p>\n

Questo cambio di paradigma pu\u00f2 essere fatto risalire all\u2019iniziativa Italia-Africa promossa nel 2013 dall\u2019allora ministra Emma Bonino, che poi ha assunto nel 2016 la forma strutturata di Conferenza ministeriale come la conosciamo oggi.\u00a0Confrontando l\u2019evoluzione di queste iniziative<\/a><\/strong>, si pu\u00f2 notare come la posizione italiana nei confronti dell\u2019Africa sia mutata nel corso degli anni, passando da un\u2019attenzione specifica alle questioni migratorie e securitarie<\/strong>, ad un approccio olistico<\/strong> che rispecchia il passaggio dalla tradizionale visione di Africa come \u201ccontinente senza speranza\u201d alla concezione di Africa come \u201cterra di opportunit\u00e0\u201d<\/strong>, soprattutto alla luce della nuova area di libero scambio, l’Afcfta<\/strong><\/a>\u00a0(African Continental Free Trade Area).<\/p>\n

Un nuovo partenariato<\/strong>
\nL\u2019attenzione di Roma all\u2019Africa nel suo insieme \u00e8 plasticamente rappresentata dal documento strategico \u201cPartenariato con l\u2019Africa<\/a>\u201d<\/strong> presentato dal ministro Luigi Di Maio il 15 dicembre 2020, che ha definito il continente come \u201cun\u2019assoluta priorita\u0300 della politica estera italiana<\/strong>\u201d.<\/p>\n

Il documento, che individua le aree geografiche (Africa Mediterranea, Corno d’Africa e Mar Rosso, Sahel<\/a> e Africa australe) e le linee di azione prioritarie<\/strong>, mira a superare l\u2019anacronistica logica beneficiario-donatore<\/strong>, per promuovere invece un rapporto paritario che coniughi iniziative di hard power<\/em> con azioni di soft power<\/em> e rafforzamento della cooperazione, soprattutto in materia di politiche di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici. Questo nuovo partenariato sancisce quindi la volont\u00e0 dell\u2019Italia di essere un attore centrale in Africa<\/strong>, attivo in pi\u00f9 settori e con l\u2019obiettivo di garantire la crescita e lo sviluppo del continente e al contempo assicurare la protezione degli interessi strategici nazionali. <\/strong><\/a><\/p>\n

Un pilastro autonomo della strategia della Farnesina<\/strong>
\nSolitamente, la politica estera italiana viene descritta utilizzando la metafora dei tre cerchi<\/strong><\/a>: il cerchio mediterraneo, il cerchio europeo ed il cerchio atlantico. Con il rinnovato attivismo italiano si assiste alla nascita di un quarto cerchio<\/strong>, nel quale l\u2019Africa assume la valenza di pilastro autonomo della politica estera italiana<\/strong>.<\/p>\n

Sebbene questo quarto cerchio non abbia la stessa nitidezza dei tradizionali tre cerchi, visto anche il suo carattere geografico ancora non omogeneo e la sua genesi relativamente recente, esso ha assunto negli anni un carattere sempre pi\u00f9 strutturato. Infatti, il consolidamento della volont\u00e0 di Roma di superare la percezione atavica<\/strong><\/a> \u201cdell\u2019Africa vista dal Mediterraneo\u201d<\/strong> per promuovere invece una politica africana continentale permette di identificare la nascita di un quarto cerchio a tutti gli effetti, che diventer\u00e0 sempre pi\u00f9 definito nei prossimi anni.<\/p>\n

Roma non \u00e8 la sola<\/strong>
\nIl cambio di paradigma strategico effettuato da Roma non \u00e8 un elemento isolato, ma al contrario si inserisce in maniera coerente nel quadro del rinnovato interesse verso il continente mostrato da molti Paesi dell\u2019Unione europea<\/a> e da varie potenze globali<\/strong>. Infatti, in aggiunta a quegli Stati membri che da sempre sono impegnati in Africa – Francia, Germania e Belgio -, altri ne hanno riscoperto la centralit\u00e0, tra cui\u00a0Spagna<\/a>, Irlanda<\/a> e i Paesi nordici<\/strong>. Altri ancora, come la Repubblica Ceca, Malta, Estonia o Polonia, hanno dimostrato negli ultimi tre anni un interesse inedito per gli affari africani, sia a livello economico e di cooperazione sia a livello securitario.<\/p>\n

La rinnovata centralit\u00e0 africana non \u00e8 una caratteristica esclusivamente europea<\/strong>. Oltre alla Cina, che da tempo \u00e8 impegnata nel continente (soprattutto attraverso la cosiddetta \u201cdiplomazia del debito\u201d), altri attori globali<\/strong>, tra cui l\u2019India, il Giappone, i Paesi del Golfo, la Turchia e la Russia<\/a><\/strong>, sono presenti nel continente attraverso un\u2019azione diplomatica ed economica sempre pi\u00f9 pervasiva ed efficace. <\/strong><\/p>\n

Disegnando questo quarto cerchio, quindi, Roma vuole anche rispondere al \u201cnew scramble for Africa<\/a>\u201d<\/strong>, con l\u2019obiettivo di presentare una risposta strutturata e coerente alle dinamiche di competizione multipolare.<\/p>\n

Foto di copertina ANSA\/ALESSANDRO DI MEO <\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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