{"id":89842,"date":"2021-10-17T23:31:22","date_gmt":"2021-10-17T21:31:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=89842"},"modified":"2021-11-05T05:53:44","modified_gmt":"2021-11-05T04:53:44","slug":"caro-energia-se-e-la-commissione-a-chiedere-meno-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/10\/caro-energia-se-e-la-commissione-a-chiedere-meno-europa\/","title":{"rendered":"Caro-energia: se \u00e8 la Commissione a chiedere \u201cmeno Europa\u201d"},"content":{"rendered":"

Il 13 ottobre, la Commissione europea ha presentato una serie di misure<\/a><\/strong>\u00a0(il cosiddetto “toolbox”) da proporre al Consiglio europeo del 20-21 ottobre, finalizzate ad affrontare il caro-energia<\/strong>. L\u2019indice olandese Ttf<\/strong>, riferimento per il mercato europeo spot del gas, ha superato in ottobre i 100 euro\/MWh<\/strong>, registrando un aumento di circa il 630% rispetto allo stesso periodo dello scorso anno<\/a><\/strong>.<\/p>\n

L\u2019aumento ha inoltre trascinato i prezzi all\u2019ingrosso dell\u2019elettricit\u00e0 \u2013 giunti sul mercato del giorno prima in Italia a pi\u00f9 di 200 euro\/MWh a met\u00e0 ottobre<\/a><\/strong>. L\u2019intervento di Bruxelles \u00e8 stato sollecitato da diversi Stati membri \u2013 fra cui Francia, Spagna e alcuni Paesi dell\u2019Europa orientale – preoccupati dall\u2019impatto sulle famiglie e le imprese.<\/p>\n

Il “toolbox” di Bruxelles<\/strong>
\nIl documento della Commissione presenta una serie di proposte da studiare per il breve e per il medio periodo. Nel breve periodo, la Commissione si limita a dare istruzioni agli Stati membri per quanto riguarda interventi emergenziali<\/strong>. Questi includono misure nazionali volte a limitare l\u2019impatto dello shock sui consumatori vulnerabili e le piccole e medie imprese<\/strong>, fra cui misure fiscali come tagli all\u2019Iva e di sostegno al reddito, da finanziare eventualmente e parzialmente con l\u2019extra-gettito che gli Stati hanno ottenuto dalle aste per i diritti di emissione.<\/p>\n

In secondo luogo, il “toolbox” suggerisce che misure di aiuto generalizzato non saranno soggette alla disciplina sugli aiuti di Stato<\/strong>. La Commissione ha invitato inoltre i Paesi membri a considerare lo scorporo degli oneri di sistema dalle bollette<\/strong>, e a rafforzare il monitoraggio di comportamenti anti-competitivi. In generale, si richiede che gli interventi degli Stati siano temporanei e localizzati<\/strong>, e non producano distorsioni per il funzionamento del mercato interno.<\/p>\n

Lo stoccaggio strategico<\/strong>
\nNel medio termine, la Commissione suggerisce la possibilit\u00e0 di una revisione del regolamento sulla sicurezza degli approvvigionamenti<\/a><\/strong> per favorire l\u2019accesso transfrontaliero agli stoccaggi di gas e introdurre meccanismi di promozione per il loro \u201cutilizzo ottimale\u201d.\u00a0La Commissione invita inoltre a \u201cesplorare\u201d l\u2019approvvigionamento congiunto degli stock di gas da parte di un operatore unico europeo<\/strong><\/a>. L\u2019approvvigionamento congiunto \u2013 una misura suggerita dalla Spagna \u2013 ridurrebbe secondo i promotori i costi dello stoccaggio strategico<\/strong> grazie alla creazione di un punto unico di acquisto, dotato di maggiore potere negoziale rispetto ai singoli Stati.<\/p>\n

La ragione dello stoccaggio strategico \u00e8 nel creare una riserva in grado di calmare i prezzi in momenti di fiammate eccessive come l\u2019attuale, allo stesso modo con cui gli Usa utilizzano le riserve strategiche di petrolio<\/strong>. Un passo significativo per l\u2019integrazione energetica dell\u2019Ue, i cui trattati preservano la sovranit\u00e0 degli stati membri in materia di approvvigionamenti esterni. Il linguaggio della Commissione \u00e8 tuttavia decisamente pi<\/strong>\u00f9<\/strong> moderato della proposta spagnola<\/strong>, e lo \u00e8 ancor di pi\u00f9 rispetto al radicalismo dell\u2019acquisto congiunto tout court<\/em><\/strong> proposto per la prima volta (e mai realizzato) da Donald Tusk nel 2014<\/a>.<\/p>\n

Il funzionamento del mercato elettrico<\/strong>
\nLa Commissione interviene anche sul tema del funzionamento del mercato elettrico<\/strong>, che oggi remunera tutti i generatori all\u2019offerta dell\u2019ultimo generatore che entra nell\u2019ordine di merito (dunque il pi\u00f9 costoso). In questi giorni quasi in ogni caso il generatore marginale che definisce il prezzo per tutti gli altri \u00e8 a gas<\/strong>. Dunque, anche mix di generazione elettrica dominati da fonti non fossili e dai bassi costi operativi come rinnovabili e nucleare vedono i prezzi dell\u2019elettricit\u00e0 salire alle stelle.<\/p>\n

Una situazione potenzialmente rischiosa, in cui la volatilit<\/strong>\u00e0<\/strong> del mercato del gas rischia di compromettere anche le prospettive dell\u2019elettrificazione dei consumi finali<\/strong> e impedisce ai consumatori di godere di benefici tangibili derivanti dalla minore esposizione dell\u2019energia non fossile ai capricci dei mercati internazionali<\/strong>.<\/a> Per rispondere a tale situazione, la Commissione intende incaricare l\u2019agenzia per il coordinamento delle autorit\u00e0 di regolamentazione (Acer) di \u201cvalutare pro e contro di tale funzionamento del mercato\u201d.<\/strong><\/p>\n

Meno gas in Europa o meno Europa nel gas?<\/strong>
\nContenuto e linguaggio del toolbox tradiscono una certa riluttanza <\/strong>della Commissione guidata da\u00a0Ursula von der Leyen all\u2019interventismo<\/strong>. L\u2019approccio \u00e8 reattivo e motivato esclusivamente dalle pressioni di alcuni Stati, e la disponibilit\u00e0 \u00e8 pi\u00f9 verso l\u2019apertura ad una discussione<\/strong> che all\u2019investimento di capitale politico in proposte radicali <\/strong>\u2013 che risultano nel “toolbox” piuttosto annacquate. Una differenza particolarmente marcata rispetto alla crisi degli approvvigionamenti del 2006-2009 in occasione della disputa russo-ucraina \u2013 utilizzata proattivamente dalla Commissione Barroso per rompere le resistenze degli Stati ad una maggiore integrazione del mercato europeo del gas e ad una competenza condivisa fra stati e Ue in materia di sicurezza energetica. Insomma, questa volta<\/strong> \u00e8<\/strong> la Commissione stessa a chiedere \u201cmeno Europa\u201d nel gas<\/strong>.<\/p>\n

Con le misure del “toolbox”, la Commissione rimane fedele alla propria interpretazione della crisi. Secondo la lettura di Bruxelles, lo shock attuale avrebbe una forte componente congiunturale attribuibile a turbolenze su mercati del gas ormai globalizzati, e dunque non richiederebbe un frettoloso ri-disegno delle regole<\/strong>, n\u00e9 la creazione di norme e istituzioni che potrebbero rivelarsi ridondanti nel lungo periodo.<\/p>\n

Bruxelles teme la distrazione di risorse politiche, economiche e amministrative<\/strong><\/a> dalle priorit\u00e0 del Green Deal a misure emergenziali, e che distorsioni presenti e future come quelle di una riserva strategica si muovano in contraddizione rispetto alla logica di rendere le fonti fossili relativamente pi\u00f9 costose di quelle pulite \u2013 logica propria a strumenti di lungo corso come il mercato delle emissioni o nuovi come il marchio di \u201csostenibilit\u00e0\u201d per gli investimenti<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Direzione chiara senza incidenti di percorso<\/strong>
\nLa Commissione non manca infatti di sottolineare che le uniche soluzioni strutturali per fronteggiare le fluttuazioni dei prezzi degli idrocarburi sono quelle del Green Deal: fonti a bassa emissione ed efficienza.<\/strong> Dopo anni di perseguimento spesso contraddittorio di decarbonizzazione e di un paradigma di sicurezza energetica fortemente sbilanciato sul gas, l\u2019Europa sembra dunque allineare i due obiettivi alzando lo sguardo dal breve al lungo periodo.<\/p>\n

L\u2019approccio del “toolbox”\u00a0deluder<\/strong>\u00e0<\/strong> alcuni stati come la Spagna<\/strong>, ma ha il pregio della coerenza e del segnalare l\u2019intenzione di perseguire una direzione chiara senza lasciarsi distrarre da incidenti di percorso. Si dovr\u00e0 capire se gli attori \u2013 stati, imprese, cittadini \u2013 si allineeranno a tale visione<\/strong>, o se esigenze di breve periodo prenderanno il sopravvento e causeranno ostacoli alla transizione. Perch\u00e9 a una certa volatilit<\/strong>\u00e0<\/strong> nel breve periodo<\/strong>, come ammette anche la Commissione, dovremo abituarci<\/strong>.<\/p>\n

Foto di copertina EPA\/VASSIL DONEV <\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il 13 ottobre, la Commissione europea ha presentato una serie di misure\u00a0(il cosiddetto “toolbox”) da proporre al Consiglio europeo del 20-21 ottobre, finalizzate ad affrontare il caro-energia. L\u2019indice olandese Ttf, riferimento per il mercato europeo spot del gas, ha superato in ottobre i 100 euro\/MWh, registrando un aumento di circa il 630% rispetto allo stesso […]<\/p>\n","protected":false},"author":39,"featured_media":89839,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[70,3308,3306,86,3307,563,2055,471,153,567,140],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89842"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/39"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=89842"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89842\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":89847,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/89842\/revisions\/89847"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/89839"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=89842"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=89842"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=89842"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}