{"id":89998,"date":"2021-11-15T07:31:31","date_gmt":"2021-11-15T06:31:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=89998"},"modified":"2021-11-15T08:15:03","modified_gmt":"2021-11-15T07:15:03","slug":"il-qatar-strategia-diplomatica-della-svizzera-del-golfo-persico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/11\/il-qatar-strategia-diplomatica-della-svizzera-del-golfo-persico\/","title":{"rendered":"Qatar: nessuna apertura \u00e8 esclusa per un ritrovato protagonismo nella regione"},"content":{"rendered":"

\"\"Il Qatar<\/strong> si \u00e8 affermato come mediatore<\/strong> \u2013 talvolta importante, talvolta controverso, talvolta indesiderato – in importanti crisi mediorientali<\/strong> (Siria, Libia, Palestina-Israele, Iraq, Yemen), centro-asiatiche<\/strong> (Afghanistan), africane<\/strong> (Somalia, Sudan, Etiopia), sino a giungere al Marocco e alla questione del Sahara occidentale. Questa politica ha assunto nel tempo il nome di Open-Door policy<\/a><\/strong> qatariota<\/strong>.<\/p>\n

Uno sconvolgimento per un Paese che sin dal 1971<\/strong> – anno della sua indipendenza-, aveva optato per una scelta netta: non aggregarsi ai cosiddetti \u201cStati della Tregua\u201d<\/strong> – i moderni Emirati Arabi Uniti \u2013 preferendo la strada dell\u2019indipendenza tout court<\/em><\/strong>.<\/em><\/p>\n

Per oltre vent\u2019anni dall\u2019indipendenza infatti, la politica estera del Paese \u00e8 stata conservatrice<\/strong>, muovendosi spesso di pari passo con l\u2019Arabia Saudita (con la quale condivide, con importanti differenze, la corrente teologica sunnita wahabita<\/strong>). Un imperativo principale, quello della sicurezza, ha guidato le scelte di Doha, essendo questo un Paese dalle dimensioni ridotte<\/strong><\/a>, con delle risorse energetiche allora praticamente inutilizzate, senza esercito e schiacciato geograficamente e politicamente tra l\u2019Arabia Saudita e l\u2019Iran.<\/strong><\/a><\/p>\n

Si possono perci\u00f2 distinguere a grandi linee tre epoche nella storia della politica estera qatariota. L\u2019epoca conservatrice<\/strong> (1971-1995); il periodo dello slancio di auto-affermazione<\/strong>, che va dall\u2019anno dell\u2019arrivo di Sheikh Hamad bin Khalifa Al-thani fino alla fine del suo regno (1995-2013); il momento del riconoscimento<\/strong>, che va dal 2013 sino ai giorni nostri.<\/p>\n

La trasformazione del Paese<\/strong>
\nDopo aver preso il potere da suo padre con un colpo di Stato mentre questi era in viaggio fuori del Paese, Hamad bin Khalifa al-Thani ha iniziato un cammino di modernizzazione e liberalizzazione del paese<\/strong>, favorendo cautamente un succedaneo di democrazia sui generis <\/em>in un contesto monarchico fortemente centralizzato. <\/strong><\/p>\n

La sua decisione pi\u00f9 nota fu presa nel 1995, con la fondazione del canale al-Jazeera<\/strong> (l\u2019Isola),<\/em> strumento di punta del soft power qatariota; quella pi\u00f9 utile, invece, fu quella di investire massivamente nella produzione di gas naturale liquefatto<\/strong>, una ricchezza conosciuta ma sino ad allora ancora poco utilizzata; quella pi\u00f9 arguta fu, al contrario del Bahrein, quella di emanciparsi dal vicino saudita<\/strong><\/a> per le questioni afferenti la sfera securitaria, intraprendendo un inesorabile percorso di avvicinamento agli Stati Uniti sin dal 1992<\/strong>, tramite la firma del primo Defense Cooperation Agreement <\/em>(Dca).<\/p>\n

Quest\u2019ultimo accordo, che ha fornito un quadro normativo di stazionamento delle truppe americane in Qatar, \u00e8 stato aggiornato (2013) e recentemente rafforzato da ulteriori Memorandum of Understanding<\/em><\/strong> (2017, per il controterrorismo; 2019, per l\u2019ampliamento della partnership militare), e suggellato simbolicamente dai nuovi investimenti nella base di al-Udeid<\/em> <\/strong>(la quale ospita il Comando Generale all\u2019estero della Centcom), da quelli nell\u2019impianto di As-Saliyah,<\/em> e da quelli nel porto di Hamad<\/em>.<\/p>\n

Durante questo periodo l\u2019indirizzo di politica estera \u00e8 stato formalmente sanzionato dalla riforma costituzionale del 2003<\/strong>: all\u2019articolo 7 viene indicato che il Paese si prefigge di mantenere \u201cinternational peace and security by encouraging the settlement of international disputes by peaceful means [\u2026]\u201d. Tuttavia, Doha \u00e8 stata accusata di soffiare sul fuoco della Primavera araba<\/strong> andando contro i regimi della conservazione e stabilit\u00e0 – Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti, Egitto -, e supportando diversi gruppi di opposizione islamisti anche, ma non esclusivamente, tramite l\u2019utilizzo sobillatorio del canale al-Jazeera<\/strong> (Egitto, Tunisia, Libia, Siria).<\/p>\n

Minaccia o partner affidabile?<\/strong>
\nLa morte del Mullah Omar nell\u2019aprile del 2013<\/strong> ha preceduto di poco l\u2019apertura di un ufficio politico talebano a Doha (giugno 2013), in una suggestiva sequenza temporale. Non \u00e8 il primo ufficio politico di un movimento dibattuto ad aprire nel Paese. Infatti, anche l\u2019\u00e9lite politica di Hamas<\/em><\/strong> guidata da Ismael Haniyeh e Khalid Meshaal vive nel paese da numerosi anni, cementando un legame tra l\u2019organizzazione islamista e Doha<\/strong>, la cui recente decisione di donare 500 milioni a Gaza<\/strong> rappresenta solo l\u2019ultimo tassello di un percorso lungamente consolidato.<\/p>\n

Inoltre, per ci\u00f2 che riguarda il movimento islamista trans-nazionale della Fratellanza Musulmana<\/strong>, l\u2019emblematica presenza nel paese di Yusuf al-Qaradawi \u2013 non solo anziano teologo della Fratellanza e conduttore del famoso programma \u201cla Shari\u2019a e la Vita\u201d (al-shari\u2019a wa al-hayat<\/em>) su al-Jazeera<\/em>, ma anche leader della \u201cUnione Internazionale degli Ulema Musulmani\u201d, un veicolo dell\u2019influenza politica e religiosa qatarina<\/a><\/strong> \u2013 \u00e8 solo l\u2019aspetto maggiormente visibile<\/strong> del sostegno che Doha fornisce al movimento da anni.<\/p>\n

Sebbene firmataria degli accordi di Riad (2013)<\/strong>, ove i membri del Gcc si impegnavano, tra l\u2019altro, a non supportare movimenti e \u201catti sediziosi\u201d<\/strong> nei Paesi limitrofi, il Qatar ha perseguito per anni una politica di consolidamento delle relazioni con queste formazioni \u201ceterodosse\u201d<\/strong>.<\/p>\n

Pro e contro della strategia di Doha<\/strong>
\nCiononostante, sin dall\u2019inizio del blocco imposto dagli altri Paesi del Golfo, Doha avrebbe lentamente ricalibrato la propria politica<\/strong> in merito alla Fratellanza, modificando parzialmente, ad esempio, la linea editoriale di <\/a>al-Jazeera<\/a><\/strong>.<\/em> Parallelamente, il Qatar mantiene poco visibili ma costanti relazioni con <\/strong>Israele<\/a><\/strong>, ha manifestato pi\u00f9 volte istanze di apertura verso l\u2019<\/strong>Iran<\/a><\/strong>, ed \u00e8 stato lodato dagli Stati Uniti, dalla Francia, dal Regno Unito e dalla Spagna per il suo ruolo nella crisi afghana. Insomma, Doha non si preclude ideologicamente nessuna apertura<\/strong> poich\u00e9 funzionale al ritagliarsi un ruolo nell\u2019area.<\/p>\n

Secondo alcuni, la trasversalit\u00e0 qatariota<\/strong>\u00a0rappresenterebbe un esempio virtuoso, il quale eviterebbe ai governi poco inclini al dialogo \u201cpubblico\u201d<\/strong> con questi movimenti di mantenere dei rapporti attivi per risolvere e discutere delle crisi regionali.<\/strong><\/p>\n

Secondo altri, caldeggiando le attivit\u00e0 di questi movimenti \u201ceterodossi\u201d e supportandoli a tal punto da favorire l\u2019instabilit\u00e0 regionale, il Qatar rappresenterebbe un elemento di perturbazione<\/strong> istigando rivolte interne ai paesi e minacciando cos\u00ec lo status quo. <\/em>La minaccia si estenderebbe sino ai paesi europei, come la polemica sugli investimenti qatarioti nelle <\/strong>banlieue parigine<\/a><\/strong> di alcuni anni fa ha dimostrato.<\/p>\n

Entrambe le visioni sembrerebbero per\u00f2 corrette. Infatti, sar\u00e0 proprio l\u2019intensit\u00e0 dell\u2019azione qatariota e la natura stessa del rapporto<\/strong> che Doha vorr\u00e0 mantenere con questi gruppi, nonch\u00e9 del supporto che vorr\u00e0 concedergli, a cambiare di volta in volta la loro posizione di forza<\/strong>, tramutandola in debolezza (o viceversa). A\u00a0seconda delle circostanze, il ruolo di Doha pu\u00f2 rappresentare un\u2019opportunit\u00e0 oppure un rischio. Per questo, date le circostanze, una politica di critical engagement<\/em> costruttivo rappresenta la soluzione migliore per raccogliere i dividendi derivanti dalla sua azione<\/strong>.<\/p>\n

Foto di copertina\u00a0EPA\/Stringer<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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