{"id":90881,"date":"2021-12-14T07:46:42","date_gmt":"2021-12-14T06:46:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=90881"},"modified":"2021-12-15T08:56:05","modified_gmt":"2021-12-15T07:56:05","slug":"la-crisi-belgio-israele-quale-futuro-per-la-politica-di-differenziazione-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/12\/la-crisi-belgio-israele-quale-futuro-per-la-politica-di-differenziazione-ue\/","title":{"rendered":"Il braccio di ferro Belgio-Israele e il futuro della politica di differenziazione Ue"},"content":{"rendered":"

Il 24 novembre, il viceministro degli esteri israeliano, Idan Roll<\/strong>, annunciava<\/a> \u00a0su Twitter la decisione di annullare diversi incontri istituzionali previsti in Belgio<\/strong>, in quanto la decisione del governo di Bruxelles di \u201cetichettare prodotti provenienti da Giudea e Samaria rafforza gli estremisti [e] non aiuta a promuovere il processo di pace\u201d.<\/p>\n

Di pi\u00f9, il ministero degli esteri israeliano affermava<\/a> che la decisione di etichettare i prodotti delle colonie nei territori occupati nuoce agli israeliani quanto ai palestinesi e si scontra con la politica del neo-governo<\/a> israeliano \u201cimpegnata a migliorare le vite dei palestinesi\u201d, cos\u00ec come con gli sforzi volti a migliorare i rapporti bilaterali con l\u2019Europa.<\/p>\n

Ue, differenziazione ed etichette <\/strong><\/p>\n

Nel 2015, la Commissione Europea pubblicava<\/a> una nota in cui esplicitava l\u2019obbligo di corretta \u2018etichettatura\u2019 per i prodotti delle colonie israeliane venduti nell\u2019Unione.<\/strong> Costruiti in violazione del diritto internazionale<\/a>, gli insediamenti in territorio occupato non fanno parte del territorio dello stato di Israele<\/strong>, per cui le merci l\u00ec prodotte devono essere facilmente identificabili dal consumatore europeo \u2013 attraverso, appunto, etichette corrette – e non possono godere delle stesse agevolazioni<\/a> di accesso preferenziale al mercato europeo riservate ai prodotti israeliani.<\/p>\n

La nota del 2015 \u00e8 l\u2019ultima tra le misure adottate a livello europeo nel quadro pi\u00f9 ampio delle \u201cpolitiche di differenziazione<\/a>\u201d \u2013 paradigma oltretutto accolto dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite <\/a>nel 2016. In questo senso, l\u2019Unione si starebbe impegnando, in virt\u00f9 di vigenti obblighi internazionali e regole di diritto comunitario, a differenziare tra Israele e le sue colonie illegali<\/strong> nel quadro dei rapporti bilaterali con lo stato israeliano.<\/p>\n

Di tanto in tanto, la politica di differenziazione, e, in particolare, la questione delle etichette, riemergono e, come in questo caso, tornano a far discutere. Si sono susseguite denunce<\/a> sulla presunta inutilit\u00e0 di tali misure, insieme ad accuse<\/a> di discriminazione economica, cos\u00ec come preoccupanti insinuazioni<\/a> per cui tale etichettatura equivarrebbe ad una sorta di \u201cnuova stella gialla\u201d riservata solamente ai prodotti ebraici.<\/p>\n

La stessa Corte di Giustizia Europea<\/a> si \u00e8 per\u00f2 espressa sulla questione, ribadendo, nel 2019, l\u2019obbligo di corretta indicazione dell\u2019area di origine<\/strong>. Secondo la corte, le merci prodotte negli insediamenti israeliani non possono essere certificate come provenienti da Israele in quanto questa informazione sarebbe \u201cinesatta e ingannevole\u201d per il consumatore europeo. Quest\u2019ultimo deve infatti essere posto nelle condizioni di effettuare una valutazione anche di natura etica<\/strong>: acquistare o meno un prodotto originario da un insediamento illegale?<\/p>\n

Il documento della discordia<\/strong><\/p>\n

La reazione di Roll sembrerebbe scaturire dalle conclusioni<\/a> raggiunte da un gruppo di lavoro intergovernativo, costituito lo scorso maggio dal governo belga e volto al potenziamento della politica di differenziazione nei confronti Israele<\/strong>.<\/p>\n

Per cui, come prontamente ricordato da un portavoce del governo di Bruxelles<\/a>, il Belgio non ha deciso recentemente di attuare le politiche di differenziazione (e pi\u00f9 specificatamente la regola sulle etichette) – come invece sembra trasparire dalle parole del viceministro israeliano. Piuttosto, vista la limitata applicazione del paradigma di differenziazione nelle relazioni bilaterali Belgio-Israele \u2013 come anche ammesso<\/a> dalla ministra degli esteri \u2013, la decisione \u00e8 di potenziare una politica gi\u00e0 in precedenza adottata, ma mai implementata a pieno.<\/p>\n

I punti considerati nel documento sono quanto mai salienti. Dai riferimenti al database Onu<\/a> sulle compagnie che operano negli insediamenti israeliani, all\u2019affermazione che i trattati bilaterali futuri conterranno una \u201cclausola territoriale\u201d<\/strong>, per cui l\u2019applicazione sar\u00e0 limitata ai territori dello stato israeliano \u2013 e non ai territori occupati dal 1967. Chiaro \u00e8 il riferimento all\u2019importazione dei prodotti provenienti dagli insediamenti israeliani e la necessit\u00e0 di rafforzare il controllo sull\u2019\u00e9tiquetage. <\/em>Si esplicita inoltre l\u2019urgenza di rivedere<\/a> il traballante sistema europeo attraverso il quale si dovrebbe garantire<\/a> che i prodotti degli insediamenti illegali non godano del trattamento preferenziale applicato invece ai prodotti propriamente israeliani.<\/p>\n

Il governo belga menziona oltretutto la registrazione di una \u201cIniziativa dei Cittadini<\/a>\u201d volta a incoraggiare la Commissione europea<\/strong> a presentare una proposta volta a impedire gli scambi commerciali con insediamenti illegali in territori occupati \u2013 applicabile, quindi, tanto ai territori occupati in Palestina, quanto al Sahara Occidentale. A questo proposito, molti attori della societ\u00e0 civile<\/a>, cos\u00ec come esperti di diritto internazionale<\/a>, denunciano i rapporti commerciali con le colonie israeliane come una violazione di diritto internazionale<\/strong>.<\/p>\n

Nelle parole del Relatore speciale Onu per la situazione dei diritti umani nel territorio palestinese<\/a>: \u201cla comunit\u00e0 internazionale non pu\u00f2 chiamare questi insediamenti illegali [\u2026] e tuttavia fornire loro i mezzi economici per prosperare\u201d. In questo senso, molti lamentano come la politica delle etichette sposti essenzialmente l\u2019onere e gli obblighi di diritto internazionale dagli Stati al consumatore<\/strong>: quest\u2019ultimo \u00e8 infatti posto di fronte alla scelta se acquistare o meno una merce il cui accesso all\u2019interno del mercato europeo continua ad essere garantito, nonostante il diritto internazionale, come quello comunitario, sancisca l\u2019illegalit\u00e0 del luogo in cui \u00e8 prodotta.<\/p>\n

Le critiche israeliane nei confronti del governo belga, ultimo tra i recenti sviluppi<\/a> che demarcano un\u2019innegabile continuit\u00e0 tra il neo-governo israeliano e quelli precedenti, sfida ulteriormente una diplomazia europea poco credibile<\/a> nel contesto israelo-palestinese. In questo senso, sarebbe auspicabile un intervento della Commissione europea volto a ribadire il dovere degli Stati membri di distinguere tra Israele e le sue colonie nei territori occupati<\/strong>, anche considerando la limitata implementazione del paradigma di differenziazione nella stragrande maggioranza<\/a> dei rapporti bilaterali tra gli stati europei e Israele.<\/p>\n

Inoltre, l\u2019episodio potrebbe offrire all\u2019Ue un\u2019opportunit\u00e0: rilanciare la propria credibilit\u00e0, proprio ripartendo dal potenziamento della politica di differenziazione<\/strong>. I limiti<\/a> delle attuali misure sono evidenti, visto quanto sancito dal diritto internazionale e comunitario. Un rinnovato impegno su questo fronte \u00e8 dovuto e segnalerebbe altres\u00ec l\u2019intenzione da parte dell\u2019Unione di voler concretamente affrontare la questione degli insediamenti illegali in territorio occupato, da decenni considerati<\/a> dallo stessa Ue come il \u201cmaggiore ostacolo per il raggiungimento di una soluzione a due stati e di una pace giusta e duratura\u201d.<\/p>\n

Foto di copertina EPA\/ABIR SULTAN <\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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