{"id":90910,"date":"2021-12-17T08:17:19","date_gmt":"2021-12-17T07:17:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=90910"},"modified":"2021-12-17T09:23:05","modified_gmt":"2021-12-17T08:23:05","slug":"gli-usa-di-biden-provano-a-non-polarizzare-la-situazione-din-medio-oriente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/12\/gli-usa-di-biden-provano-a-non-polarizzare-la-situazione-din-medio-oriente\/","title":{"rendered":"Gli Usa di Biden provano a non polarizzare la situazione in Medio Oriente"},"content":{"rendered":"

\"\"Nella\u00a0<\/em>Interim National Security Strategic Guidance\u00a0<\/em><\/a>(<\/em>Insgg) – un importante ma poco noto documento preliminare firmato dal presidente Joe Biden e sanzionato dalla Casa Bianca nell\u2019aprile del 2021 -, sono stati identificati gli indirizzi di politica estera degli Stati Uniti per il prossimo futuro<\/strong> al quale tutte le agenzie ed istituzioni sono tenute a conformarsi prima dell\u2019uscita, si crede nei primi mesi del 2022<\/a>, di una vera e propria National Security Strategy.<\/em><\/p>\n

Stante la difesa della sicurezza di Israele come il pi\u00f9 consolidato dei pilastri, per ci\u00f2 che concerne il Medio Oriente, gli Stati Uniti vireranno la loro rotta verso una maggiore equanimit\u00e0 nel conflitto israelo-palestinese<\/strong>, facendosi promotori di una \u201cviable two-state solution<\/em>\u201d la cui proposta fattuale \u00e8, tuttavia, ancora oggi opaca.<\/p>\n

Fra Iran e sauditi<\/strong>
\nPer ci\u00f2 che concerne l\u2019Iran, pur mantenendo un atteggiamento di cauta apertura e caldeggiando la ripresa dei negoziati riguardanti l\u2019accordo sul nucleare<\/strong><\/a> (Jcpoa), gli Stati Uniti continueranno a dissuadere Teheran e i suoi alleati dal minacciare la sovranit\u00e0 e l\u2019integrit\u00e0 dei paesi limitrofi, anche grazie alla collaborazione dei partner regionali.<\/p>\n

Per ci\u00f2 che riguarda il terrorismo invece, rimarr\u00e0 fermo il contrasto alla rete di al-Qaeda nonch\u00e9 ai gruppi sfilacciati, residui oramai vulnerabili, legati tra loro sotto il nome di Daesh<\/em>.<\/p>\n

Nel documento, poi, la Casa Bianca ha affermato di non credere \u201cthat military force is the answer to the region\u2019s challenges<\/em>\u201d, aggiungendo che non dar\u00e0 ai suoi partner della regione \u201ca blank check to pursue policies at odds with American interests and values<\/em>\u201d. In cosa si sostanzierebbe questo? Ad esempio, nella fine del supporto americano all\u2019offensiva guidata dall\u2019Arabia Saudita in Yemen<\/strong> e al sostegno, da parte di Washington, per una soluzione multilaterale mediata dalle Nazioni Unite.<\/p>\n

In chiave analitica, l\u2019esecutivo di Biden vorrebbe quindi favorire un lieve ri-bilanciamento tra la potenza iraniana e saudita<\/strong>, impegnate al momento in negoziati in Giordania<\/a>, nonch\u00e9 un maggior equilibrio nella politica condotta tra Israele e l\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Palestinese. L\u2019obiettivo, data l\u2019oggettiva complessit\u00e0 delle dinamiche conflittuali immanenti e degli interessi in gioco, sembrerebbe essere quello di non polarizzare (peggiorare?) ancor di pi\u00f9 la situazione favorendo, date le circostanze, un approccio all\u2019apparenza maggiormente imparziale.<\/p>\n

Nel 2022, l\u2019amministrazione destiner\u00e0 alla regione oltre 7,5 miliardi di dollari in aiuti militari ed economici<\/strong>, pi\u00f9 di quanto gli Stati Uniti allochino per tutte le altre aree del mondo, registrando, oltre ad Israele, il classico (e ingente) aiuto all\u2019Egitto e alla Giordania.<\/p>\n

In generale, uno degli obiettivi degli aiuti ai Paesi arabi \u00e8 quello di mantenere la propria storica influenza facendo fronte allo stesso tempo ai persistenti problemi di governance <\/em>e stabilita locali. L\u2019auspicio \u00e8 quello di evitare nuove sommosse o conflitti che, nel medio periodo, potrebbero minacciare il flebile equilibrio regionale, un\u2019eventualit\u00e0 che richiederebbe presumibilmente un maggior impegno americano.<\/p>\n

L\u2019indirizzo economico<\/strong>
\nPer Israele, il pi\u00f9 grande beneficiario di aiuti americani (135 miliardi di dollari) dalla Seconda Guerra Mondiale, nel 2022 giungeranno 3,3 miliardi di dollari tramite il meccanismo del Foreign Military Financing<\/em><\/a> (Fmf), <\/em>un prestito americano a Paesi alleati o politicamente vicini finalizzato a favorire l\u2019acquisizione di equipaggiamenti, armi o training <\/em>statunitensi.<\/p>\n

Tale policy <\/em>\u00e8 ampiamente consolidata, ponendosi sulla scia dei due Memorandum of Understanding<\/em> firmati nel 2006 (Amministrazione Bush) e nel 2016 (Amministrazione Obama), che sancirono \u2013 stante l\u2019approvazione del Congresso \u2013 un pacchetto di aiuti di circa 30 e 33 miliardi di dollari lungo un arco temporale decennale.<\/p>\n

Per dare la misura dell\u2019importanza di questa relazione, basti pensare che nel 2022 Israele ricever\u00e0 oltre il 50% della somma totale dei Foreign Military Assistance<\/em> americani a cui potrebbero aggiungersi, come sanzionato dalla Public Law 113-145 del 4 agosto 2014<\/a> e dal MoU del 2016, degli aiuti \u201cextra\u201d in caso Israele fosse coinvolto in un conflitto su larga scala.<\/p>\n

Gli aiuti militari saranno in linea con il passato recente anche per ci\u00f2 che concerne l\u2019Egitto<\/strong>, con la differenza che alcuni di questi verranno condizionati \u2013 tramite una decisione del segretario di Stato – al rispetto dei diritti umani, del rule of law <\/em>e dal rilascio dei prigionieri politici. Forse \u00e8 stato proprio l\u2019avvertimento di utilizzare questa clausola a giocare un ruolo \u2013 chiss\u00e0 se decisivo – nella recente liberazione del dissidente egiziano Patrick Zaki<\/strong>.<\/p>\n

Nei numeri, per gli aiuti dal programma Economic Support Fund<\/em> si contano alcune decine di milioni di euro di sostegno alla societ\u00e0 civile e allo sviluppo economico, mentre per quanto riguarda l\u2019aiuto nel settore della difesa, il Paese beneficer\u00e0 di 1.3 miliardi di dollari in Fmf.<\/em><\/p>\n

La Giordania<\/strong> \u00e8 il terzo recipiente in ordine di grandezza per quanto riguarda gli aiuti americani. Anche qui, un MoU di durata quinquennale firmato nel 2018 garantir\u00e0 un totale di 6 miliardi di dollari fino al 2023. Per il 2022, sono previsti 350 milioni in aiuti militari e quasi un miliardo in aiuti economici \u2013 per lo pi\u00f9 i cosiddetti\u00a0cash transfers<\/em>. In tal modo, si vuole permettere al Regno di pagare il debito estero a scadenza nell\u2019anno corrente, di pagare i costi per l\u2019importazione di energia-carburante, tallone d\u2019Achille dell\u2019economia giordana, e di gestire il milione di profughi siriani (tra registrati e non) presenti nel Paese.<\/p>\n

A tal riguardo, dal 2012 ad oggi si stima che gli Stati Uniti abbiano donato ad Amman circa 2 miliardi di dollari per l\u2019accoglienza dei rifugiati. Pi\u00f9 nello specifico dal punto di vista dell\u2019aiuto umanitario, gli Stati Uniti hanno allocato dal 2010 a Siria (13), Yemen (4) e Iraq (3), circa 20 miliardi di dollari. Una considerevole cifra in rapporto all\u2019Unione europea, la quale ha solo da quest\u2019anno aumentato del 60% (a 1,4 miliardi di euro<\/a>) il budget per l\u2019assistenza umanitaria, andando per\u00f2 a coprire un\u2019area molto pi\u00f9 vasta \u2013 lo European Neighborhood<\/em> –\u00a0 estesa dall\u2019Ucraina, ai Balcani, al Caucaso, alla Turchia, al nord-Africa.<\/p>\n

Per la questione palestinese, e in linea col nuovo indirizzo politico, nel budget del 2022 sono stati previsti maggiori fondi – 138 milioni di dollari- per l\u2019Unrwa (UN Relief and Works Agency for Palestine Refugees<\/em>). Per ci\u00f2 che riguarda la Striscia di Gaza e la Cisgiordania inoltre, la richiesta da parte dell\u2019Amministrazione Biden \u00e8 quella di tornare ai livelli del 2017, con circa 220 milioni di dollari di aiuti bilaterali totali.<\/p>\n

Per l\u2019Iraq, la maggior parte degli aiuti sono di assistenza militare (Fmf, 350 milioni di dollari), mentre per il supporto alla governance<\/em> del Paese \u2013 ovvero sanit\u00e0, riforma dell\u2019amministrazione pubblica e sviluppo economico – gli Stati Uniti doneranno circa 150 milioni di dollari. Un terzo di questa cifra verr\u00e0 poi destinato alle attivit\u00e0 Nadr<\/em>, ovvero non proliferation, anti- terrorism and de-mining related programs.<\/em><\/p>\n

Altri Paesi, come la Tunisia (200 milioni di dollari) ed il Libano (300 milioni di dollari), beneficeranno di un minore apporto economico. Da sottolineare anche alcuni programmi regionali, spesso a guida US-AID<\/em> o State Departement<\/em> come il Mepi,<\/a> Mer<\/a>, Merc<\/a>, Meppa<\/a>, che parallelamente a quelli di aiuto bilaterale, alla vaccine diplomacy<\/em><\/a> nella regione, alla sfida del cambiamento climatico<\/a>, contribuiscono a dar vita alla diplomazia americana, il cui obiettivo \u00e8,\u00a0 tra l\u2019altro, quello di infondere risorse per fortificare la human security<\/em> nella Regione, volano di sostentamento di alcune delle comunit\u00e0 locali e di stabilit\u00e0 socio-politica.<\/p>\n

Focus in Asia<\/strong>
\nL\u2019impostazione di Biden sembrerebbe custodire un impegno maggiormente stemperato non solo rispetto al periodo della Guerra Fredda (dottrina Eisenhower) e al \u201cwilsonismo con gli stivali\u201d di G.W. Bush, ma anche in relazione al pragmatismo realista di Obama.<\/p>\n

La sensazione \u00e8 che gli Stati Uniti vorranno concentrarsi sulla Cina<\/a><\/strong>, suo competitore esistenziale e naturale, nonch\u00e9 sull\u2019Asia-Pacific region<\/em>, contrastando al contempo in maniera decisa i perturbamenti derivanti dall\u2019azione russa in Europa e curandosi del fatto che dal Medio Oriente, in definitiva, non provengano pi\u00f9 problemi di quanti gi\u00e0 non ve ne si possano incontrare. Con alcune eccezioni, i governi dell\u2019area troveranno il loro pi\u00f9 grande aiuto guardandosi allo specchio, oppure sondando prudentemente il terreno ad Est.<\/p>\n

Foto di copertina EPA\/SARAH SILBIGER \/ POOL <\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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